Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一日本政府1954年制定了《国民养老金法》，规定养老金国家负担33．3%，余下的由雇主和雇员共同负担。20世纪70年代，为开发老年人力资源，日本积极发展劳动强度较低的第三产业。日本厚生省、大藏省、文部省、劳动省、建设省分别主管老人福利、税收优惠、辅导就业和住宅规划，有效保护老年人权益。通过舆论宣传，使得社会各界都关注老龄问题。

——摘自刘清芝《美国、日本、韩国应付人口老龄化的经验及其启示》

材料二1991年5月12日，中共中央、国务院作出《关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》，预计我国1995年60岁及以上老年人口占总人口比例将超过10%，将迈进老年型国家的行列。1991年中国劳动部组团专项考察日本等国的养老金制度。1992年1月，邓小平发表南方谈话，为进一步深化改革、改革民生工程建设吹响号角。1996年8月29日第八届全国人大常委会制定《中华人民共和国老年人权益保障法》。

——摘编自《中国社会保障》1996第8期

请回答：

（1）根据材料一，概括二战后日本养老金制度的成功经验？

（2）根据材料二并结合所学知识，分析我国制定《老年人权益保障法》的背景。

Answer

（1）经验：①养老保障法制化；②养老金由国家、企业、个人共同负担；③积极发展第三产业，支持老年人再就业；④政府多个部门齐头并进，保障老年人权益；⑤加强老年人保障的社会宣传。（答出4点

（2）背景：①中华民族敬老养老的传统；②中国面临老龄化问题，养老成为严峻的社会问题；③借鉴国外养老制度的成功经验；④改革深化，综合国力增强，关注民生。

【解析】

（1）依据材料一“规定养老金国家负担33．3%，余下的由雇主和雇员共同负担”“日本积极发展劳动强度较低的第三产业”“主管老人福利、税收优惠、辅导就业和住宅规划，有效保护老年人权益”“通过舆论宣传，使得社会各界都关注老龄问题”等信息归纳回答。

（2）依据材料二“将迈进老年型国家的行列”“中国劳动部组团专项考察日本等国的养老金制度”以及“邓小平发表南方谈话，为进一步深化改革、改革民生工程建设吹响号角”的信息从中国已经进入了老龄化社会、改革开放分红利的需要、改革开放关注民生的需要等角度思考回答。