Question

【选修1：历史上重大改革回眸】

材料 北洋政府在法律上最终废除了中国古代官吏任用中的恩荫制与捐纳制及自秦汉以来形成的官与吏之间的等级制，将除议员与军官之外所有官员统称为文官。对文官的任用采取留任旧任官吏与通过新式考试任用相结合的办法。1913年1月，北洋政府公布了《文官任用法草案》，确定官员任用资格主要有两项，第一是考试，第二是经历，“考试者所以决其将来，经历者所以重其既往，二者皆不可偏废”。同时又公布了《文官考试法草案》《典试委员会编制法草案》，对考试作具体规定，北洋政府文官考试法规开始制定于1913年，其后经过1915年和1919年两次补充和修改，对考试机构、种类，资格、程序、录用等都做了明确的规定……由于北洋政府时期的中国并不具备统一实施近代文官制度的政治条件。因而上述文官制度的实际施行范围主要限于中央政府，有实力的军阀往往自行委任官吏，并且，遗憾的是北洋政府一直没有公布关于文官晋升的法律法规。北洋政府文官考试制度的形成和确定代表了中国人事制度和官吏近代化的趋势和发展方向，是中国政治制度和人事制度近代化的重要标志，其成败得失对我国当代公务员考试制度仍有借鉴意义。

——摘偏自赵海梅《二十世纪初北洋政府文官考试制度及其启示》

（1）根据材料，概括北洋政府文官考试制度的特点．

（2）根据材料并结合所学知识，评价北洋政府文官考试制度。

Answer

(1)特点：是对封建选官制度的否定．以立法、制定条例的形式实施；选拔形式多样，考试和资历并重；多次改革，逐步完善。

(2)评价：北洋政府的文官考试制度是中国近代人事制度发展历程中的重要一环，在短时间内基本废除中国封建职官管理制，初步建立起近代文官法律制度的雏形，推动了人事制度近代化的进程，对当代公务员考试制度也有借鉴意义。但是，仍存在施行范围小和缺少文官晋升的法律法规等弊端。

【解析】（1）通过仔细阅读材料并结合所学知识不难发现北洋政府文官考试制度的特点主要从选拔的方式、选拔的形式、和封建选官制度的关系、循序渐渐、逐步完善等方面分别论述。

（2）北洋政府文官考试制度可以在材料中直接找到相应的答案，例如，积极方面可以突出

北洋政府文官考试制度代表了中国人事制度和官吏近代化的趋势、北洋政府文官考试制度是中国政治制度和人事制度近代化的重要标志，消极方面突出材料中的“遗憾的是北洋政府一直没有公布关于文官晋升的法律法规”即可。