Question

任何国家的管理都需要一批善于管理的官吏，因此，各国都重视管理的选拔，官吏选拔也是政治文明的重要组成部分，反映了人类的政治智慧。阅读材料，回答问题。

材料一

中国历代都非常重视对官吏的选拔，制定了许多种不同的人事选拔方式，由此形成了中国古代富有特点的选拔制度。夏商西周时期，所谓“天子之子为天于，公之子为公，卿之子为卿，大夫之子为大夫”；汉代统治者认为孝是“百行之冠，众善之始”，廉则是为官之根本、民之表率，因为对孝廉的考察和荐举十分重视，自汉武帝元光元年（公元前134年）形成制度化，每岁必举；隋炀帝大业三年（公元607年）下诏分科举士，所设十种科目，显然其中最主要的是品德内容。唐朝时科目分为常科和制科，以秀才、进士和明经三科最为重要，武则天当政时首设武举。宋朝时把进士以外的其它科目合并“诸科”，明清时则取消“诸科”，只设进士一科。

——摘编自朱绍候《中国古代史》

材料二

西方文官制度最早起源于英国，是随着资本主义政治、经济不断发展而逐步建立和发展起来的。1833年英国政府各部开始实行官职的考试补缺制度。1853年英国议会派遣麦克莱等3人组成委员会调查东印度公司的用人制度。该委员会在调查报告中明确提出了要摒弃用人制度上的“恩赐”主义，实行考试任用制度。1854年，英国财政部高级官员查里斯·屈威廉和斯坦福·洛斯克特对英国文官进行了全面调查，提出了著名的《关于建立英国常任文官制度的报告》。报告建议设立常任文官制度，包括考试、录用文官、重视文官的专业水平、提拨优秀文官等等。1870年，英国政府又颁布了第2号枢密院令，对文官的考试、录用、等级结构等重要原则做了进一步的确定和完善。至此，世界近代史上的第一个文官制度在英国正式确立。美国文官制度的建立，经历了和英国大体相同的情况。

——马桦《英国文官制度研究》

（1）根据材料一结合所学知识，概括中国古代官吏选拔制度的沿革历程；并分析最终用考试的办法选官的原因。

（2）根据材料二结合所学知识概括西方文官制的特征；并分析文官制度的作用。

Answer

（1）变化：从分封制到郡县制；专制主义中央集权制度逐步确立．

成因：秦扫灭六国，结束分裂完成统一；吸取前代历史教训；为了维护封建土地私有制的需要；法家思想提供了理论基础．

（2）影响：不利于中央集权制国家的形成；有助于欧洲民主宪政的形成．

（3）观点：称秦汉以来的中国社会为“封建社会”是不恰当的．

论证：封建社会是对欧洲中世纪社会形态的一种概括．欧洲中世纪的封建社会更类似于实行分封制的西周时期，即：没有形成君主专制制度，君主没有绝对的统治权；没有形成强有力的中央集权，地方政府具有较强的独立性，故“分封制”通常也被表述为“封建制”．秦汉以来，随着三公九卿、郡县制等一系列专制主义中央集权制度的实行，君权日益得到强化，中央对地方的控制也逐渐加强．  

【解析】（1）第一小问沿革历程，据所学知识可以得出即以禅让制为特点的原始社会的选拔制度；据材料一“夏商西周时期，所谓‘天子之子为天于，公之子为公，卿之子为卿，大夫之子为大夫’”得出以世官制为核心的奴隶社会的选拔制度；据材料一“汉代统治者认为孝是‘百行之冠，众善之始’，廉则是为官之根本、民之表率，因为对孝廉的考察和荐举十分重视，自汉武帝元光元年（公元前134年）形成制度化，每岁必举”得出以察举征辟制为代表的两汉期间的选拔制度；根据所学知识得出以九品中正制为主流的魏晋南北朝时间的选拔制度；据材料一“隋炀帝大业三年（公元607年）下诏分科举士，所设十种科目，显然其中最主要的是品德内容”得出以科举制为主体的隋唐到明清的选拔制度；第二小问原因，可以从国家统一，加强中央集权；巩固统治，扩大统治基础；士族衰弱，庶族上升；九品中正制的弊端等角度回答。

（2）第一小问特征，据材料二“报告建议设立常任文官制度，包括考试、录用文官、重视文官的专业水平、提拨优秀文官等等”得出公开考试，择优录用；据所学知识得出严格考核，晋升唯功；政治中立，职务常任；官纪严明，待遇优厚；第二小问作用，可以从稳定政局和社会管理；促进资本主义经济的发展；扩大选材范围，提高行政效率等角度回答。