Question

［历史——选修1：历史上重大改革回眸］

材料

同治初年，曾国藩上奏称：淮南盐课甲于天下，自太平天国起事以来，长江道路不通，两淮票运亦坏。两江总督怡良曾实施就场抽税，但收税极少，现在每年所征课银，较全盛时尚不及10%。现在江路肃清，运道畅行无阻，所有两湖、江西各岸自应设法运盐济售，力图整理。然整顿的困难有二：一是邻盐侵灌太久，江西口岸则食浙私、粤私及闽私；湖北口岸则食川私及潞私，引地被占将近十年。二是沿途厘卡太多。淮盐出江，抵达湖北、江西口岸前，层层设卡，处处报税。……经过近一年的实践，淮南盐务取得了一定成绩。淮南同治三年上半年共收课厘银506320余两，又收盐厘钱115400余串。而且以往商人完课之外，并不完厘；现在则是厘重于课。在盐商负担日重的情况下取得这样的成绩，尤其可贵。曾国藩颇为自得地宣称：“江西销路渐次开通，湖南新盐售销亦颇畅旺。”通过行政权力，强行规定销售价格，从而确保税收，这一做法虽深得朝廷赏识，但无疑显示出曾国藩之对于市场经济调节力量的深刻怀疑。

——摘编自倪玉平《曾国藩与两淮盐政改革》

（1）根据材料，概括曾国藩淮南盐政改革的背景

（2）根据材料并结合所学知识，对曾国藩的淮南盐政改革作简要评价。

Answer

（1）背景：太平天国运动期间，淮南盐路不畅，盐业受损；怡良的盐税改革收效甚微；太平天国运动被镇压，盐路恢复畅通；淮盐整顿面临困境：邻盐入侵严重以及盐厘众多；政府财政困难

（2）评价：积极：增加了政府的财政收入；淮盐的销路逐渐畅通。

消极：增加了盐商的税收负担；忽视了市场的调节作用，违背了市场规律。

【解析】

试题分析：（1）“自太平天国起事以来，长江道路不通，两淮票运亦坏。”说明了太平天国运动期间，淮南盐路不畅，盐业受损；“两江总督怡良曾实施就场抽税，但收税极少”说明了怡良的盐税改革收效甚微；“现在江路肃清，运道畅行无阻，所有两湖、江西各岸自应设法运盐济售，力图整理”说明了太平天国运动被镇压，盐路恢复畅通；而“然整顿的困难有二”说明了淮盐整顿面临困境。

（2）“淮南同治三年上半年共收课厘银506320余两，又收盐厘钱115400余串。”说明了它有利于增加政府财政收入。“江西销路渐次开通，湖南新盐售销亦颇畅旺。”说明了淮盐的销路逐渐畅通。而消极方面，“在盐商负担日重的情况下”说明了它增加了商人的负担，“但无疑显示出曾国藩之对于市场经济调节力量的深刻怀疑”说明了它忽视了市场的调节作用，违背了市场规律。

考点：历史上重大改革.淮南盐政改革.背景、影响