Question

财政在国民经济运行中发挥这巨大作用。中央经济工作指出：要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保证经济的健康发展；加大对民生领域和社会事业支持保障力度，增加科技、教育、卫生、文化、社会保障的投入；财政要增加对“三农”、欠发达地区支持力度。

（1）影响财政收入的主要因素是什么？组织财政收入的基本组织形式是什么? 这个基本组织形式的基本特征是什么？

（2）上述材料体现了财政的哪些作用？

Answer

(1)财政是国家智力的基础和重要支柱，在经济生活中发挥着巨大作用。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，体现了财政具有促进国民经济平稳运行的作用。在经济增长滞缓的，采取上述政策，通过增加财政支出拉动经济增长。(2)增加对“三农”、欠发达地区扶持力度，,体现了国家财政具有促进资源合理配置的作用。(3)增加教育、卫生、文化、社会保障、保障性住房和居民消费,体现了财政政策国家财政是促进社会公平、改善人民生活物质保障。推动建设社会主义和谐社会。

【解析】本题以中央经济工作指出，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保证经济的健康发展为背景材料，考查考生对经济生活的相关知识的理解与运用能力。

本题第一问总的来看，难度相对较小，考查的是考生对教材基础知识的理解与运用能力。根据所学的相关知识，影响财政收入的主要因素是经济发展水平与分配政策。其中前者是基础性因素，后者是重要因素。人们习惯将税和税的征收合称为税收。从本质上看，税收是国家为实现其职能，凭借政治权力，依法取得财政收入的基本形式。税收具有强制性、无偿性和固定性的特征。这些特征是税收区别于其他财政收入形式的主要标志。税收的三个基本特征是紧密联系、不可分割的。税收的无偿性要求它具有强制性，强制性是无偿性的保障。税收的强制性和无偿性又决定了它必须具有固定性；本题第二问考查的是财政的作用的相关知识。解答本题需要考生对材料进行充分解读，从中提取出相关知识点结合所学的相关知识进行分析即可。本题着重考查了财政的是促进社会公平、改善人民生活的物质保障、具有促进资源合理配置的作用以及具有促进国民经济平稳运行的作用的知识。

作用

表现

举例

是促进社会公平、改善人民生活的物质保障

财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，促进社会稳定和谐

社会保险、社会救助、社会福利、基本医疗、最低生活保障

具有促进资源合理配置的作用

如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业、地区的建设，有助于资源的合理配置

增加对西部的投入、加强基础设施建设、加大科研投入力度

具有促进国民经济平稳运行的作用

通过调整财政收入或支出，保持社会总供给和社会总需求基本平衡，避免出现大起大落

扩张性财政政策、紧缩性财政政策