Question

随着我国城镇化的快速推进，大量农村劳动力向城市转移就业；同时，城市间的人口流动也不断加速。全国跨县（市、区）居住半年以上的人口达到1.7056亿。这部分常住人口为当地经济社会发展作出了重大贡献，但在教育、医疗、养老、住房保障等方面难以与当地户籍人口享受同等的基本公共服务，工作和生活面临诸多问题。

全面推动流动人口居住证制度，以居住证为载体，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制，是形势所趋！

2016年1月1日，“国家版”《居住证暂行条例》正式施行，我国彻底告别“暂住证”时代。为实施居住证制度，截至2016年10月11日，全国已有30个省区市出台了户籍制度改革方案。

《居住证暂行条例》规定，在全国建立居住证制度，推进城镇基本公共服务和便利向常住人口全覆盖，要求各地积极创造条件，逐步提高居住证持有人享有的公共服务水平；《居住证暂行条例》还明确了居住证持有人通过积分等方式落户的通道。居住证持有人可享六大基本公共服务和七项便利。其中，六大服务分别为：义务教育；基本公共就业服务；基本公共卫生服务和计划生育服务；公共文化体育服务；法律援助和其他法律服务；国家规定的其他基本公共服务。七项便利分别为：按照国家有关规定办理出入境证件；按照国家有关规定换领、补领居民身份证；机动车登记；申领机动车驾驶证；报名参加职业资格考试，申请授予职业资格；办理生育服务登记和其他计划生育证明材料；国家规定的其他便利。

居住证持有人可以享受接近居住地户籍居民的福利和待遇。

阅读材料，探究以下问题；

（1）运用社会发展规律的知识，说明推行居住证制度的依据。

（2）运用经济生活的知识，分析全面推行流动人口居住证制度的积极意义。

（3）运用政治生活的知识，写一篇关于全面推行流动人口居住证制度的微点评。

Answer

（1）社会存在决定社会意识，先进的社会意识能对社会发展起积极的推动作用。经济基础决定上层建筑，上层建筑对经济基础具有反作用。改革人口管理政策是经济社会发展的必然要求；居住证政策的实施，必将促进经济社会的协调发展。

（2）全面推行居住证制度，能促进城乡人口合理流动（劳动力资源的合理配置），推进城镇化进程，推动城乡一体化发展；能扩大内需，推动加快经济发展方式转变，实现经济社会科学发展等等。

（3）答题示例：全面推行居住证制度，梯度赋权，最终使居住证持有人享受居住地户籍居民的福利和待遇，这是政府履行管理与服务职能和践行为人民服务宗旨的表现，是打造服务型政府的题中之义，也表明人民民主具有真实性。

各级政府要努力提高为经济社会服务、为人民服务的能力和水平，逐步提高居住证的含金量——提高公共服务水平；深化行政管理体制的改革，早日实现同城同权。

【解析】本题以全面推动流动人口居住证制度，以居住证为载体，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制，是形势所趋为话题，从经济生活、政治生活、哲学生活的角度设题考查，主要考查的是转变经济发展方式、科学发展观、政府的职能和工作原则、社会存在和社会意识的关系、社会基本矛盾的知识。

（1）本题要求考生运用社会发展规律的知识，说明推行居住证制度的依据，属于依据类的解答题。考生在分析说明时，要注意本题的知识限定是社会发展规律的知识，因此考生可以从社会存在决定社会意识、社会基本矛盾的角度进行分析说明。

（2）本题以运用经济生活的知识，分析全面推行流动人口居住证制度的积极意义，属于意义类的解答题。考生可以从推动城镇一体化、从转变经济发展方式、从可续发展观的基本要求和核心立场的角度进行分析说明即可。

（3）本题运用政治生活的知识，写一篇关于全面推行流动人口居住证制度的微点评，比较开放，考生可以运用政府的有关知识进行分析四后面即可。

【点睛】政治主观题的答题要求：

（1）联想相关知识：通过审设问明确要考查的知识点或知识范围，然后通过审材料，确定要调动和运用哪一个，或哪几个知识点。在联想相关知识时，除了运用设问中所要求的知识点外，还要从该知识点的知识网络中调动一些能解答该题的相关知识点。或者将该知识点分解为几层意思，并以每层意思作为小论点来展开分析，分析中应结合材料中相关信息(即材料语言)。这种情况在解答“怎样体现”类的试题时经常用到。

（2）拟写提纲：通过审题，明确了答题的类别、设问的主体，以及考查的知识范围和题意后，必须在草稿纸上拟写提纲，这个提纲不要求写出每个要点的完整意思，只要求写出提示性的字或词。然后，依据这个提示性的提纲逐条写出答案要点。

（3）组织答案要点：整个答案必须是教材语言、材料语言、时政语言的有机结合，但每个答案要点不强求三种语言结合，可以是一种语言，也可以两种语言的结合。