Question

阅读材料，完成下列要求。

    PPP模式是政府财政和社会资本合作的一种投资模式，政府与社会主体建立“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系。

材料一 PPP模式把政府部门的社会责任、远景规划、协调能力与民营企业的创业精神、民间资金和管理效率优势结合在一起，使政府从基础设施公共服务的提供者变成一个监管的角色。适合PPP模式的主要有三大类：基础设施类项目，包括高速公路、轨道交通、铁路、港口航运、市政交通、市政设施和新能源等；公共服务类，包括教育、医疗、健康养老、文化体育和旅游等；生态环保类，包括环境综合治理、污水处理和垃圾处理等。

材料二 长期以来，政府部门存在既当“裁判员”又当“运动员”的现象，各职能部门自己组建公司，自己审批、建设、维修、评价，其结果是“桥歪歪”、“路塌塌”、“楼倒倒”等现象的出现而不断维修又不断捞钱。PPP模式引入社会资本后，来自私企或民企的社会资本所有者们更希望看到钱花到了什么地方，更关注这笔钱该不该花，项目的透明度增加了，有利于加大对项目的监督，减小腐败存在的空间。“清除腐败，不仅仅是挑出一个烂苹果，而更应该把那些盛苹果的‘筐’拿出来在阳光下曝晒消毒。”PPP模式可以成为一个比较健康的无菌的“篮子”。

（1）结合材料一，运用所学经济知识，分析PPP模式在经济社会发展中的作用。

（2）结合材料二，运用政治生活知识，说明PPP模式如何成为一个比较健康的无菌的“篮子”？

Answer

（1）①减轻财政负担，激发社会资本的活力，让一切创造社会财富的源泉充分涌流；（3分）②加强基础设施建设，促进经济发展；（3分）③发展教育、医疗等公共服务事业，提高人民生活水平；（3分）④改善生态环境，促进绿色发展，增强可持续发展能力。（3分）

（2）①转变了政府职能，使政府角色由执行者变为监督者，规范了政府权力行使；（3分）②开启了政企合作新模式，发挥民主、法制和行政监督等多种监督方式的作用；（3分）③推进了政务公开，创新了信息公开和办事公开制度，让权力在阳光下运行；（3分）④拓宽了监督渠道，保障了人民的知情权、参与权和监督权。（3分）

【解析】

（1）本题考查经济生活的相关知识，设问指向分析PPP模式在经济社会发展中的作用，属于意义类试题。学生作答本题时要认真阅读材料，从材料中获取有效信息，可以从发挥社会资本创造社会财富的作用；加强基础设施建设，促进经济发展；发展教育、医疗等公共服务事业，提高人民生活水平；改善生态环境，促进绿色发展，增强可持续发展能力角度进行思考，并结合材料进行分析，实现理论与材料的有机结合。

（2）本题考查政治生活的相关知识，设问指向说明PPP模式如何成为一个比较健康的无菌的“篮子”，属于措施类主观题。解答此题要求学生全面分析问题。此题要求结合材料，运用政治生活知识，答题时可以从转变政府职能、依法行政、自觉接受监督、推进了政务公开、拓宽了监督渠道，保障了人民的知情权、参与权和监督权等方面思考，并结合材料进行分析，实现理论与材料的有机结合。

【考点定位】我国的基本经济制度、宏观调控、国家财政、科学发展观、政府的职能、监督政府权力、政务公开

【解题指导】“措施类”题一般以“如何”或“怎样”等引导语来设问，提出解决问题的方法或合理化建议。

此类试题具有以下两个特点：

1. 设问的限制性和指向性，就是给定了主体是谁，问应该怎么办。如：党、政府、公民、企业、消费者、个人等，并且指定了要回答的某一方面内容；

2.设问本身具有发散性和开放性，就是材料没有指出具体的对象。例如：你认为该怎么做？怎样做到？应该如何做？从中有什么启示等等。

二、解题策略和方法

在解题过程中要把握以下五个基本原则：一要看清要求，读懂题意，二要围绕设问，回归教材，三要多角度思考，思维发散，四要多种方法并用，五要逻辑严谨，恰当使用学科语言。