Question

阅读材料，完成下列要求。

    为进一步健全农村土地产权制度，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，需要不断探索和完善农村土地所有权、承包权、经营权分置即“三权分置”的具体实现形式。      

材料一 产权制度改革是指中国经济市场化道路上对所有制具体实现形式进行的改革。某地农村的新集体经济普遍进行了以产权制度改革为重点的制度创新，明晰各类生产要素产权归宿问题。改革开放至今，村集体经济从1.0发展至4.0，经历了办农业、办企业、办物业、搞资本运作4个阶段，主要形成了资产租货型、企业股份型、农业开发型、联合发展型4种发展模式，建立起农村各方利益主体认可的分配机制，从共建到共享，实现了强村富民。

材料二 重视激活主体责任是该地新集体经济发展的不竭动力。该地的总体经验是：村党支部始终坚持发展农村集体经济不动摇，认真贯彻党在农村的富民政策，带领村民学习市场经济理论，切实为村民办实事、办好事。村委会实行民主管理、村务公开，创造公平、公正的议事环境；积极探索产权制度改革创新的路径，把经营管理的才能和村民自治制度运用到发展新集体经济中。广大村民在村党支部和村委会的带领下，发挥主人翁精神，实行村民自治，为全村致富出谋划策。

材料三 2016年10月31日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

    现阶段深化农村土地制度改革，顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权（以下简称“三权”）分置并行，着力推进农业现代化，是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。

    完善“三权分置”办法涉及多方权益，是一个渐进过程和系统性工程，要坚持统筹谋划、稳步推进，确保“三权分置”有序实施。扎实做好农村土地确权登记颁证工作。建立健全土地流转规范管理制度。构建新型经营主体政策扶持体系。完善“三权分置”法律法规。

（1）结合材料一和所学经济知识，说明当地新集体经济是如何从产权制度改革中受益的。

（2）在基层民主建设中该地重视激活主体责任。请结合材料二，运用政治生活知识说明理由。

（3）请你为贯彻落实“三权分置”并行提两条具体建议。

Answer

（1）①通过产权制度改革，走向市场，发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现各类生产要素的有效利用。(3分)②通过产权制度改革，明晰产权，探索集体经济的多种实现方式，为集体经济的发展释放活力。(3分)③通过产权制度改革，盘活资本，让一切有利于创造社会财富的源泉充分涌流，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，收入多样，实现强村富民（或实现共同富裕）。(3分)④通过产权制度改革，调整生产关系，共享收益，调动村民积极性，解放和发展农村生产力，推动新集体经济的发展。(3分)

（2）①激活主体责任是完善基层民主制度、推动发展社会主义民主政治基础性工程的内在要求。（2分）②激活村党支部。基层党组织（村党支部）是该地新集体经济发展的领导核心，贯彻党在农村的富民政策，带领村民学习，为村民办实事，有利于提高科学、民主、依法执政能力，有利于更好地坚持人民主体地位，为人民服务。（4分）③激活村委会。村委会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，保证村民直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业；带领村民学习理论，提高市场意识，参与民主管理。（3分）④激活村民。村民作为村集体的主人，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理，监督村民委员会的工作和村干部的行为，为全村致富出谋划策。（3分）

（3）农民保留土地承包权。农民流转土地经营权。做好农村土地确权登记颁证工作。建立健全土地流转规范管理制度。构建新型经营主体政策扶持体系。完善“三权分置”法律法规。

【解析】

（1）本题考查经济生活的相关知识，设问指向说明当地新集体经济是如何从产权制度改革中受益的，为措施类主观题。解答此题时，根据材料中关键词：明晰各类生产要素产权归宿问题、搞资本、企业股份、共享等，说明需要调动的知识有明晰产权、共享收益，调动村民积极性、走向市场，发挥市场在资源配置中的决定性作用，并结合材料进行分析，实现理论与材料的有机结合。

（2）本题考查政治生活的相关知识，设问指向说明在基层民主建设中该地重视激活主体责任的理由，属于原因类题型，考查学生获取和解读信息，调动和运用知识，分析和探讨问题的能力。解答此题要认真研读材料，结合基层民主管理和党的相关知识，首先要阐明激活主体责任是完善基层民主制度、推动发展社会主义民主政治基础性工程的内在要求；其次，从党的地位与宗旨、执政能力等方面阐明激活村党支部的理由；再次，从村委会的性质、村民参与民主管理与监督方面阐明激活村委会与村民的理由。

（3）本题考查经济生活的相关知识，设问指向为贯彻落实“三权分置”并行提两条具体建议，属于开放式探究题。学生解答此题时，围绕主题展开并注意提出的建议具有可操作性，并能说明依据，言之有理即可。例如，农民保留土地承包权。农民流转土地经营权。做好农村土地确权登记颁证工作等。

【考点定位】我国的基本经济制度、收入分配与社会公平、市场调节、民主管理

【答题指导】政治主观题的答题要求：

（1）联想相关知识：通过审设问明确要考查的知识点或知识范围，然后通过审材料，确定要调动和运用哪一个，或哪几个知识点。在联想相关知识时，除了运用设问中所要求的知识点外，还要从该知识点的知识网络中调动一些能解答该题的相关知识点。或者将该知识点分解为几层意思，并以每层意思作为小论点来展开分析，分析中应结合材料中相关信息(即材料语言)。这种情况在解答“怎样体现”类的试题时经常用到。

（2）拟写提纲：通过审题，明确了答题的类别、设问的主体，以及考查的知识范围和题意后，必须在草稿纸上拟写提纲，这个提纲不要求写出每个要点的完整意思，只要求写出提示性的字或词。然后，依据这个提示性的提纲逐条写出答案要点。

（3）组织答案要点：整个答案必须是教材语言、材料语言、时政语言的有机结合，但每个答案要点不强求三种语言结合，可以是一种语言，也可以两种语言的结合。