Question

材料一：中国与发达国家社会事业支出占财政总支出比较表

国家	教育事业	卫生事业	社会保险	社会福利
中国	4.6%	3.7%	6.5%	2.4%
发达国家	14.2%	11.3%	10.1%	6%

材料二：中央财政将安排投入大量资金用于加快保障性住房建设、农村“水电路气房”等民生工程、重大基础设施建设、卫生教育等社会事业建设、节能减排和生态环境建设、自主创新和结构调整（包括重点产业调整和振兴规划），以及西南洪水灾后恢复重建。为应对欧洲债务危机对我国经济的冲击，中央果断决策，继续实施积极的财政政策，迅速推出扩大内需促进经济平稳较快发展的一揽子计划。

（1）材料一反映了怎样的经济信息？

（2）结合材料二谈谈财政在促进我国经济发展中是如何发挥作用的？

Answer

（1）反映的经济信息：中国社会事业支出占财政总支出比重低于发达国家，国内社会事业发展水平比较落后；我国财政需要加大对社会民生事业的投入力度，支出结构需要进一步优化。

（2）①国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。中央财政将加大保障性住房建设、卫生教育等社会事业建设支出力度，维护了社会公平，改善了人民生活。

②国家财政具有促进资源合理配置的作用。中央财政将加大农村“水电路气房”等民生工程、重大基础设施建设支出。

③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。面对欧洲债务危机对我国的冲击，实施积极财政政策，扩大内需，弥补外需不足的现状，促进经济的平稳发展。

【解析】

（1）本题要求考生分析材料一反映的经济信息，属于信息解读类的解答题。考生解答时，首先要明确的是图表题的解题步骤。图表题的解答要坚持“三读、两找、一个注意”。“三读”即：读标题，把握主旨；读数据，了解主要内容。读小注，做出必要的补充。“两找”即纵向找规律，横向找差距。根据这一原则，考生应该很容易解读出我国的社会事业的支出比重与发达国家的差距，同时说明物价、收入等因素的影响导致消费不足。

（2）本题要求考生结合材料二谈谈财政在促进我国经济发展中是如何发挥作用的，属于体现类的解答题。考生仔细阅读题干不难发现本题其实考查的就是财政的作用。结合所学知识可知，财政具有三个作用，即财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障、财政具有促进资源合理配置的作用、财政具有促进国民经济平稳运行的作用，然后结合材料进行分析即可。材料中，中央财政加大对保障性住房建设、科教文卫建设支出力度，体现了财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障；中央财政加大了对农村“水电路气房”等民生工程、重大基础设施建设支出、节能环保等支出，体现了国家财政具有促进资源合理配置的作用；中央果断决策，继续实施积极的财政政策，迅速推出扩大内需促进经济平稳较快发展的一揽子计划，体现了国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。

【考点定位】财政与税收

【名师点睛】财政的作用

（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。

（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。国家通过财政支持能源、交通运输、邮电通信、水利等基础设施行业，有助于资源的合理配置。

（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出，减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出，增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。