Question

改革开放以来，脱离“温饱”困境，日益“富起来”的中国人更加关注公平。目前，工薪阶层成为我国个人所得税的主要纳税主体，一些不合理、不合法的灰色收入游离于个人所得税之外；养老保险、失业保险、医疗保险的覆盖面小，覆盖水平低，社会保障基金大多投向城市，农村社会保障制度不健全；财政转移支付规模小，转移支付模式单一，难以承担均衡地区间财力的重任等诸多现象广受人民群众的诟病，也影响着我国经济社会的发展。

请运用经济生活的知识，结合材料所反映的问题提出合理化的建议。

Answer

①贯彻落实科学发展观，推动经济社会发展，为实现社会公平提供物质保障。

②发挥财政的作用，加大再分配调节力度。健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，深化税收体制改革，协调城乡、区域发展，实现社会公平。

③制定合理的分配政策，规范收入分配 秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入，缩小收入差距。

【解析】

本题要求考生运用经济生活的知识，结合材料所反映的问题提出合理化的建议，属于措施类的解答题。从材料可以看出我国个人所得税调节力度较弱、社会保障制度不完善，覆盖率较低、转移支付调节功能较弱。要解决上述问题，需要贯彻落实科学发展观，推动经济社会发展，为实现社会公平提供物质保障；发挥财政的作用，加大再分配调节力度；健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，深化税收体制改革，协调城乡、区域发展，实现社会公平；制定合理的分配政策，规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入，缩小收入差距。

【考点定位】科学发展观、财政与税收、收入分配公平

【名师点睛】措施类主观题的解题四部曲：

一、抓主体

措施类的题，解题最关键的是明确谁是措施的实施者（主体），有几个措施的实施者答案就有几个角度，在表述措施的时要以题目设置的情景，站在不同主体角色的视角立场上回答不同内容，所答内容符合角色身份，一定要注意各司其职，切记不要越俎代庖，最后别忘对措施进行综合。

二、定范围

要明确答题的范围，是从经济生活中找对策，还是从政治生活、文化生活或是哲学中找对策，确定了范围，才能找到正确的答题方向。

三、找措施

（1）从教材中找措施。要认真回想教材相关方面的知识，不能随意乱想。

（2）从材料中找措施。

①如果材料呈现的是问题，那么材料中问题的反面就是方法。如：种植单一的反面就是多种经营；技术水平低的反面就是发展高新技术，科技创新，科技兴国，用先进科技武装企业和职工；失业现象的反面就是扩大就业。

②如果材料呈现的是正确做法，那么只需要对材料中的具体做法加以概括并且结合教材内容组织答案就可以了。

（3）从当前时政热点、党和国家重大政策中找措施。

四、联材料

明确了主体、答题范围，找到具体措施后，要联系材料，组织答案，教材中的基本理论必须与题的实际材料结合好，体现理论联系实际的能力。