Question

央企是国企的主力军。加大央企红利上缴比例，不仅有利于形成倒逼机制，加快国有企业改革和发展的步伐，而且有利于支持完善社会保障体系，因此，成为当前我国进行收入分配改革的重要一环。

材料一：

材料二：我国央企上缴红利的具体比例及使用情况（截止2013年底）

央企上缴红利具体比例	上缴红利的使用情况
军工科研类央企	5%	用于国有企业自主创新、培育发展新兴产业和企业重组。	用于灾后重建、应对金融危机和解决国企历史遗留问题等。	用于公共财政和补充社保基金的总金额，近五年仅占同期所有央企利润总额的0.40%。
一般竞争类央企	10%
资源类央企	15%
烟草总公司	20%

注：按国际惯例，上市公司股东分红比例为税后可分配利润30%到40%间，国有资本向国家上缴盈利普遍高于这个水平。

（1）指出材料一、二反映的经济信息。（8分）

（2）结合材料，运用“处理好效率与公平的关系”的有关知识，说明我国应如何处理央企自身发展与改革发展成果让全体人民共享的关系？（12分）

Answer

（1）材料一：反映了2009-2013年我国央企利润不断增加，但上缴红利总额少且增幅缓慢，上缴比例总体上低于同期央企利润增幅，尤其是2010年。（4分）

材料二：反映了不同类型央企上缴红利比例有所不同，但都低于国际惯例，从央企利润的使用情况看，大部分红利仍在国企内部流动，极少用于公共财政和改善民生方面。（4分）

（2）①在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。一方面，效率是公平的物质前提。2009-2013年我国央企利润不断增加，具备了让全民共享改革发展成果的可能。国家今后应继续促进央企的良好发展。另一方面，公平是提高经济效率的保证。国家应适当加大央企红利上缴比例，实现改革发展成果让全体人民共享，激发他们发展生产、提高经济效率的积极性。（8分）

②效率与公平又存在矛盾性。国家应制定合理的分配政策，既保证央企自身的发展，又促进国家财政收入稳步增长和人民生活水平的不断提高。（4分）

【解析】

试题分析：

（1）本题是图表题，图表类题目应该遵循横向看差距，纵向看变化的原则，同时要关注小注信息，综合进行分析。按照上述原则，观察题中图表，不难得出：材料一反映了2009-2013年我国央企利润不断增加，但上缴红利总额少且增幅缓慢，上缴比例总体上低于同期央企利润增幅，尤其是2010年。材料二反映了不同类型央企上缴红利比例有所不同，但都低于国际惯例，从央企利润的使用情况看，大部分红利仍在国企内部流动，极少用于公共财政和改善民生方面。

（2）本题知识限定明确，处理好效率与公平的关系，题目类型措施类，问题指向我国如何处理央企自身发展与改革发展成果让全体人民共享的关系。解读设问和材料，关于效率与公平的关系，教材有明确理论表述，即在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性，一方面，效率是公平的物质前提。另一方面，公平是提高经济效率的保证；效率与公平又存在矛盾性。然后对应央企自身发展与改革发展成果全体人民共享的关系，结合上述理论，组织语言，进行分析，具体即我国央企利润不断增加，具备了让全民共享改革发展成果的可能。国家今后应继续促进央企的良好发展；国家应适当加大央企红利上缴比例，实现改革发展成果让全体人民共享，激发他们发展生产、提高经济效率的积极性；国家应制定合理的分配政策，既保证央企自身的发展，又促进国家财政收入稳步增长和人民生活水平的不断提高。

考点：本题考查效率与公平的关系