Question

唐代的中央官制成熟完善，宋代专制集权空前强化。阅读材料，回答问题。

材料一图1、图2展示了唐代和宋代的中央政制和架构。

图1唐代中央政制和架构

图2宋代中央政制和架构

材料二为了削弱宰相的权力，（宋太祖）把宰相的人数由两人增加到三人。还用（州县）设立通判的办法，（在中央）设立参知政事，作为宰相的次官，使政务由宰相、参知政事等几个人一起讨论，最后由皇帝亲自裁决。……宋代，宰相与参知政事统称为执政。除此以外，还设立了枢密院掌管军政，其长官叫枢密使，地位与宰相相等。执政与枢密院合称为二府。另外，还把财政大权从宰相掌管中分离出来，由专门机构“三司”担任。它的长官叫三司使，地位和宰相不相上下。从某种意义上说，三司使直接听命于皇帝。至此，唐代所谓“总领一切事务”的宰相的权力，完全被分割，只剩下一部分权力，许多大小军国事务都由皇帝直接处理，君主独裁体制正式形成。

——（日）竺莎雅章著，方建新译《宋太祖与宋太宗》

（1）根据材料一、二，指出与唐代相比，宋代宰相的地位和职权有什么特点？

（2）根据图2和材料二，你认为宋代中央政制和架构产生了怎样的影响？

（3）根据材料二并结合所学知识，你认为宋代中央集权制如何导致“君主独裁体制”形成？

Answer

（1）宋代宰相只是众多高级官员中的一位，而不是总领百官的首长；行政权被分割，丧失了军事和财政的权力，处处受其他部门掣肘。

（2）扩大了决策部门及决策者的数目，达到互相制衡，加强了皇权；能集思广益，却也会降低行政效率；官员数目大增，导致国家财政支出上升；宰相处理的民政经常涉及军事和财政问题，如果宰相与枢密使和三司使未能有效地沟通和合作，政策便难以施行。

（3）中央各常设机构直接听命于皇帝；由于掌管各种政务的官员职级相同，部门之间如有冲突或合作，需要君主介入和仲裁，这就提高了君主在日常决策上的地位。

【解析】

试题本题以唐宋中央官制的变化为主题，考查学生分析归纳、概括历史问题的能力。

(1)注意从地位下降和职权分割两个角度归纳特点。

(2)可从加强皇权、降低行政效率、增加财政开支等角度分析影响。

(3)注意省略号在解题过程中的作用，可根据“最后由皇帝亲自裁决”和“都由皇帝直接处理”，分析“君主独裁体制”的形成。