Question

历史上重大改革回眸

材料19世纪50年代，清王朝在第一次鸦片战争后，又遭到太平天国运动冲击，赔款及军费导致了严重的财政危机。清廷办捐输（卖官）、运饷盐、拨丁漕、征地丁、提关税、收杂捐、铸大钱、发票银等手段并用，仍无法弥补庞大的军需开支。要求增开新税源的呼声日高。咸丰三年，清廷在北京试行向商铺征税，导致商人不满，试行不到五天即告失败。随后，清军将领在江苏扬州开设厘金局，向米行“劝谕”助饷。咸丰帝批准地方督抚自行“就地筹饷”，在苏、湘、川等省试办，各地纷纷效仿，至1862年已基本推行于全国。太平天国被镇压后，厘金又变为正式税收、新商税，成为晚清和北洋军阀政府重要的财政收入支柱之一。但地方各自为政，厘金征课标准不一，到处设卡抽厘，给近代中国的政治经济带来种种弊害，至1931年才被裁撤。

——摘编自田志明《略论厘金制度的创行及其借鉴意义》

（1）根据材料，概括厘金制度的主要特征。

（2）根据材料并结合所学知识，说明推行厘金制度的影响。

Answer

（1）初为筹措军饷的临时措施，后成为固定税种；征收范围由局部到全国；课税对象以商人为主；征收程序混乱（各自为政），缺乏有效监管。

（2）满足军事需要，一定时期内维护了清朝统治；地方实力上升，削弱中央集权；导致腐败；加重人民负担，阻碍了商品的流通，抑制了生产的发展。

【解析】

试题（1）根据材料“清军将领在江苏扬州开设厘金局，向米行‘劝谕’助饷。咸丰帝批准地方督抚自行‘就地筹饷’”，表明厘金制度是为了筹措军饷而设；根据材料“在苏、湘、川等省试办，各地纷纷效仿，至1862年已基本推行于全国”，表明厘金征收范围从局部发展到全国；根据材料“太平天国被镇压后，厘金又变为正式税收、新商税”，表明厘金由临时性措施，变成一种正式的税种，且征收对象主要是商人；根据材料“但地方各自为政，厘金征课标准不一，到处设卡抽厘”，表明厘金制度各自为政，标准不一，监管不力。

（2）根据材料“清军将领在江苏扬州开设厘金局，向米行“劝谕”助饷”可知，它满足了清政府筹措军费的需求，一定程度上维护了清朝的统治；根据材料“成为晚清和北洋军阀政府重要的财政收入支柱之一”可知，它增加了政府而财政收入；根据材料“地方各自为政，厘金征课标准不一，到处设卡抽厘，给近代中国的政治经济带来种种弊害”可知，它增强了地方的实力，导致了地方的腐败，同时，也加重了人民的负担，阻碍了商品的流通。