Question

阅读下列材料，回答相关问题。

材料一汉元帝初元元年，关东遭灾，朝廷下旨：“岁比灾害，民有菜色，惨怛于心，已诏吏虚仓廪，开府库赈救，赈寒者衣。”

——《西汉会要》

“道路遇寒僵仆之人及无衣丐者，许送近便居养院，给钱米救济”“京师旧置东、西福田院，以廪老疾孤穷丐者，其后给钱粟者才二十四人，英宗命增置南、北福田院，并东西各广官舍，日廪三百人。岁出内藏钱五百万给其费，后易以泗州施利钱，增为八百万”“八月，置安济坊养贫病者，仍令诸郡县并置”“安济坊钱米依居养法，医药如旧制”。

——《宋史·食货志》

材料二我们补救的措施可分为两类，第一类其目的在于救济，减少和预防未来的失业；第二类是为了在当前紧急情况下采取切实可行的手段来救援失业者。我们社会保险立法就是解决第一种的尝试，我们的工赈计划则是解决第二个问题的尝试。

——王营宝《浅析罗斯福时期美国的社会保障制度》

（1）请根据材料一并结合所学概括中国古代社会保障的主要内容及其特点。

（2）请根据材料二并结合所学指出罗斯福新政时期美国的社会保障主要有哪些方面以及评价罗斯福新政时期的社会保障制度。

Answer

（1）内容：老弱保障、贫病救治、灾害救助、军人抚恤、弃婴养育。（写出四点即可）

特点：政府主导性的社会保障法律制度；社会保障制度范围广；强调对弱者的特殊保护；通过法令鼓励民间自助。

（2）内容：就业保险、社会保险、以工代赈等。

评价：缓和了社会矛盾，保障社会生产力的恢复；刺激了社会的有效需求，成为美国经济的稳定因素；奠定了美国社会保障制度的立法基础，开创了美国特色的福利国家制度的新时期；有利于产业结构的调整，促进第三产业特别是服务业的发展，解决了一大批人的就业问题；但不能从根本上解决贫富差距悬殊的问题，也不可能从根本上解决经济危机。

【解析】

（1）内容：根据“岁比灾害，民有菜色”“寒僵仆之人及无衣丐者”“以廪老疾孤穷丐者”概括得出；特点：可从社会保障的主体、保障范围、保障对象等角度分析。

（2）内容：根据“目的在于救济”“社会保险立法”“工赈计划”概括归纳；评价：应从积极影响和局限性两方面分析，积极影响可从社会保障、以工代赈的作用分析，局限性主要从罗斯福新政的实质分析。