Question

【历史-选修1：历史上重大改革回眸】

材料明初百废待兴，亟需大量的赋役作为经济支持。自魏晋以来，江南地区由于民聚地辟，经济富庶，逐渐成为赋役的渊薮，唐代即有“赋出于天下，江南居十九”之称，宋代更有“苏湖熟，天下足”之谚。自宋代开始，历代统治者都通过设立官田来加强对江南财赋的掠夺，朱元璋也不例外。当时，苏州府以占全国1.16%的垦田面积输纳全国9.8%的税粮，造成农夫蚕妇承受赋役重负不得已而逃，以致“田地荒芜，钱粮年年拖欠”。明宣宗宣德五年（1430年），周忱巡抚江南，揭开了江南均田均粮的序幕。他推行均耗折征法。均耗即均征加耗、牵摊耗米（耗米是正粮以外的加派），规定“户无论大小，田无论官民，均得加耗”。，折征即折纳，田赋由征粮改征金花银，由此“粮额虽未均，计其税则均也”。周忱的改革遭到江南大地主群起攻讦，而明景泰帝继位后又对前朝重臣猜忌，周忱于景泰元年（1450年）被迫致仕。但其继任者亦沿着周忱制定的改革方略向前推进。

——摘编自白寿彝主编《中国通史》

（1）根据材料并结合所学知识，概括周忱在江南均田均粮改革的背景。

（2）根据材料并结合所学知识，简评周忱在江南的均田均粮改革。

Answer

（1）背景：唐朝以来，江南地区赋役沉重；土地高度集中在政府和大地主手中；农民不堪重负，社会矛盾尖锐；大量赋税的拖欠，农田荒废，影响国家财政收入。

（2）简评：改革保证了国家财政税收，一定程度上减轻了纳税人负担；缓和了阶级矛盾，稳定了明朝统治秩序；折粮征银，符合当时社会经济发展进程。由于改革触犯了江南大地主的切身利益，加之受到继位皇帝的猜忌，导致改革半途而废。尽管改革不彻底，没有从根本上解决江南地区“粮多役重”的问题，但它推动了明朝后来的田赋改革（赋役改革）。

【解析】（1）从材料“农夫蚕妇承受赋役重负不得已而逃，以致“田地荒芜，钱粮年年拖欠””“历代统治者都通过设立官田来加强对江南财赋的掠夺”并结合所学知识可以分析答案。

（2）从材料“推行均耗折征法”“户无论大小，田无论官民，均得加耗”“粮额虽未均，计其税则均也”“周忱的改革遭到江南大地主群起攻讦，而明景泰帝继位后又对前朝重臣猜忌”“但其继任者亦沿着周忱制定的改革方略向前推进”并结合所学知识可以分析出答案。