Question

盐既是人类不可或缺的生活必需品，也是重要的化工原料.盐的生产和销售在各国经济社会发展中一直发挥着十分重要的作用.阅读材料回答问题：

材料一古罗马贵族......立法禁止煮私盐贩私盐，同时更以"值盐"为实物工资开军饷，来组织雇佣职业化的军队，指望能把军队的利益紧紧的与效命执行"食盐生产与贸易垄断法"捆绑在一起

———凤凰网<盐与古罗马文明的兴衰

材料二18世纪英国发生了产业革命，以纺织为中心的工业显著发展.漂白，印染业的发展，需要大量的碱.1823年在利物浦开始建立大工厂，这就促进了原料盐的迅速发展，使英国成了世界第一流的产盐国

———陈逸根<不简单的盐>

材料三见图

材料四中国盐业总公司创立于1950年，1964年由国务院授权集中统一管理盐业.1995年国家对工业盐改计划调拨为合同订货.2014年盐业协会披露：盐业改革方案的核心为废止盐业专营

———据人民网有关资料整理

（1）据材料一指出罗马帝国的食盐政策及依据。结合材料二及所学知识分析19世纪后英国成为第一产盐国的背景。

（2）据材料三指出民国初年盐税收入特点，分析其成因。

（3）材料四中盐业改革反映了我国经济体制怎样的变化，谈谈你对当前盐业改革的看法。

Answer

(1)政策：禁止私营，政府垄断；

依据：法律

背景：工业革命的兴起，漂白、印染业的发展；资产阶级代议制的确立完善，使盐业发展拥有宽松的政治氛围；自由主义政策的实行；经济发展，人口增加；拥有着广阔的海外殖民地；科学技术的发展，制盐技术的改进。

(2)特点：盐税收入增长迅猛；中央收入少于净税收入。

原因：民国政府的建立；民族资本主义的发展；盐税制度的改革；列强侵略，政府大借外债；北洋军阀割据混战。

(4)变化：从高度集中的计划经济体制到市场经济体制的转变。

看法：盐业改革应引入市场机制，发挥市场作用；盐业和老百姓的生活息息相关，应该加强对盐业的监管。

【解析】本题主要考查的是中西方盐业制度的变化。从罗马帝国的食盐政策，英国近代的食盐政策和中国的食盐政策等方面来分析。

(1)第一小问政策，根据材料一中“禁止煮私盐贩私盐”“食盐生产与贸易垄断法”概括即得。第二小问依据，据材料一中“立法禁止”，可知其依据是罗马的法律。第三小问背景，从材料二可知，这是“漂白、印染业的发展”推动的结果，依据教材内容，从政治上代议制是确立完善、经济上自由主义政策的实行、科技的进步、海外市场的需要等方面分析。

(2)第一小问特点，依据材料三图示概括盐税收入和中央收入的走势。第二小问原因，依据材料三盐税制度的整顿，以及教材中民国政府的建立，民族资本主义的发展等分析盐税收入增长迅猛的原因，依据材料三中“外债和地方截留”，从西方国家的经济侵略、中央政府大借外债，以及北洋军阀割据混战等方面分析中央收入少于净税收入的原因。

(3)第一小问变化，材料四中“1964年由国务院授权集中统一管理盐行业”，反映出计划经济体制下对盐业的集中管理，2014年“盐业改革方案的核心为废止盐业专营”，体现出市场对盐业的配置发挥基础性作用，社会主义市场经济体制的逐步建立。第二小问看法，盐业改革既要发挥市场的基础性作用，又要加强国家的宏观调控。