Question

阅读材料，回答下列问题。

【历史-选修1：历史上重大改革回眸】

材料唐朝中期，刘晏兼任盐铁使期间，创设了食盐间接专卖制，为以后各个朝代采用。他撤销了很多基层监管生产的小吏和冗员，放开百姓生产食盐环节，但生产的盐仍由政府统一收购，储存在盐场里，然后向商人批发。商人买到了盐，运往各地自行销售，不受限制。

刘晏还奏请罢免了各州县设置的食盐“过境税”。在距离产盐区较远的地方，下令设立常平盐仓，平时备盐以应对盐荒。他还在主要产盐区设立13个巡院，在其它地区设立10个盐监，专办盐务，负责调研和执法。还在各交通要道设立几千个盐仓，储备食盐。如果哪个地方食盐脱销，可以就近调运供应。

——摘编自马立诚著《历史的拐点：中国历朝改革变法实录》

（1）根据材料并结合所学知识，概括刘晏为推行食盐间接专卖制采取的措施。

（2）根据材料并结合所学知识，简析食盐间接专卖制的作用。

Answer

（1）措施：实行民产、官收、商运、商销的管理模式；取消食盐过境税；设立常平盐仓；设立巡院和盐监；在交通要道设立盐仓。

（2）作用：调动了百姓和商人的积极性；增加了政府财政收入；促进了食盐的生产和流通；有利于市场稳定；为以后朝代所沿用。（答出4点即可，每点，最高不超

【解析】（1）措施：根据“创设了食盐间接专卖制”“放开百姓生产食盐环节，但生产的盐仍由政府统一收购，储存在盐场里，然后向商人批发”得出实行民产、官收、商运、商销的管理模式；根据“罢免了各州县设置的食盐‘过境税’”取消食盐过境税；根据“设立常平盐仓”得出设立常平盐仓；根据“设立13个巡院，在其它地区设立10个盐监”得出设立巡院和盐监；根据“在各交通要道设立几千个盐仓”得出在交通要道设立盐仓。

（2）作用：根据材料可从调动百姓和商人的积极性、增加政府财政收入、促进食盐的生产和流通、市场稳定和对以后朝代影响等方面分析总结。