Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一元廷制订了一整套比较严密的政策。将行省权力规范在大而不专的模式内。行省实行群官负责和圆署会议制，行省多名官员中，常常是蒙古人、色目人、汉人交参任用。重要政务“事从公议”，而且常有“众论不齐”的情况。成宗朝前后，行省官朝觐述职和不定期迁调，朝廷遣官钩考、巡察等，或经常举行，或成为定制。行省路以下官吏的铨调开用，由朝廷三年一次遣使举行。元代行御史台及廉访司法既注意对一般地方官府的普遍监察，更把行省当做地方监察的重点对象。行省区划主要以中央军事控制为目的，不惜打破自然地理界限，不顾区域经济联系，人为地造成犬牙交错和以北制南的局面。从而使行省官失去了扼险而守、割据称雄的地理条件。

——摘编自李治安《元代行省制的特点与历史作用）

材料二美国1787年宪法第六条规定（本宪法及很本宪法所制定之合众国法律，以及合众国已经缔结及将要端结的一切条约，皆为全国之最高法律；每个州的法官都应受其约束，任何一州宪法或法律中的任何内容与之抵触时，均不得有违这一规定。前述之参议员及众议员，各州州议会议员，合众国政府及各州政府之一切行政及司法官员，均应宣誓或誓愿拥护术宪法。美国1787年宪法及其修正案第十条规定：本宪法所未授予合众国或未禁止各州行使之权力，均由各州成由人民保留之。美国内战结束后，国会通过宪法第十三条和第十四条修正案，规定：任何一州，都不得制定或实施限制合众国公民的特权或豁免权的任何法律。

——摘编自任东来等《美国宪政历程》

请回答：

（1）根据材料一并结合所学知识，概括元代加强对行省控制的措施，并分析其影响。

（2）根据材料二并结合所学知识，概括美国中央政府与地方政府之间的关系，并分析其作用。

Answer

（1）措施：行省内部互相牵制、分权制衡；中央掌握行省官员的任用、迁调和考课的权力；加强对行省的监察；行省分界打破自然地理界限，加强对行省的军事控制。影响：实现了中央对行省的严格控制，行省为中央集权服务，对后世影响深远；有利于元朝对辽阔疆域的管辖，特别是对边疆地区的有效管辖，调整了中央与地方的关系，促进了统一多民族国家的发展。行省区划调整对区城经济文化的发展产生了一些不利影响；使行省失去了扼险而守的地理条件。

（2）关系：国家主权属于联邦政府；联邦法律至上；中央政府与地方政府实行分权，地方政府保留一定的权力。作用：赋予中央政府强有力的权力，有利于国家的统与巩固；促进了资本主义经济的发展。地方分权有利于地方的积极性的调动和创造性的发挥。

【解析】（1）措施：从“行省实行群官负责和圆署会议制，行省多名官员中，常常是蒙古人、色目人、汉人交参任用”可以看出行省内部互相牵制、分权制衡；从“行省路以下官吏的铨调升用，由朝廷三年一次遣使举行”可以看出中央掌握行省官员的任用、迁调和考课的权力；从“行省官朝觐述职和不定期迁调，朝廷遣官钩考、巡察等，或经常举行，或成为定制”可以得出加强对行省的监察；从“行省区划主要以中央军事控制为目的，不惜打破自然地理界限”得出行省分界打破自然地理界限，加强对行省的军事控制。影响：从措施中逐步概括，根据每条措施来进行梳理，最终得出答案即可。

（2）关系：从“任何一州宪法或法律中的任何内容与之抵触时，均不得有违这一规定”可以看出国家主权属于联邦政府；联邦法律至上；从“本宪法所未授与合众国或未禁止各州行使之权力，均由各州或由人民保留之。”可以看出中央政府与地方政府实行分权，地方政府保留一定的权力。作用：首先从州与政府关系上我们可以看出这有利于中央对地方的控制，有利于国家统一，进而有利于经济上资本主义的发展。