Question

阅读下列材料，回答问题。

材料一社会救济是中国古代历朝实施“仁政”的重要内容，主要依赖于政府财政。明初设养济院收孤苦无靠者，按月发口粮。明律规定：“凡鳏寡孤独及笃废之人，贫穷无亲属依倚，不能自存，所在官司应收养而不收养者，杖六十。”这是正律中首次纳入社会救济保障条款。清代的法律也有关于社会救济的规定，主要有灾荒救济，高龄老人养赡，设栖流所以收养流浪贫民，孝子节妇贫苦者救济，贫穷读书人救济等。

——摘编自邓云特《中国救荒史》等

材料二英国圈地运动开始后，偷盗者、乞讨者等日益增多，社会不安定因素急剧增加。1601年，英国颁布济贫法。救济办法因类而异，凡年老及丧失劳动力者，在家接受救济；贫穷儿童则在指定的人家寄养，长到一定年龄时送去做学徒；流浪者被关进监狱或送入教养院。1834年，新济贫法规定，有劳动能力的失业者必须进“贫民习艺所”，才能得到救济，而那里的条件比最低工资收入的自由劳动者还要恶劣得多。

——摘编自陈晓律《英国福利制度的由来与发展》

（1）根据材料一二，比较中国明清时期救济制度和英国近代济贫制度实施的共同目的，并指出其救济方式的相同之处。

（2）根据材料二并结合所学知识，指出与英国近代济贫制度相比，西方现代福利制度有哪些发展？

Answer

（1）共同目的：救济弱势群体；维护社会稳定（缓和社会矛盾、缓和阶级矛盾）；促进政权认同（巩固维护统治、体现统治合法性）

相同方式：政府主导；设置救济机构；立法保障；因类而异。

（2）发展：从单纯的救济发展成为公民的社会权利，得到立法和制度上的保证；福利种类众多；覆盖面广，低收入阶层受惠多。

【解析】（1）第一小问应注意区分社会救济的直接目的和根本目的，直接目的容易理解，就是救助鳏寡孤独等弱势群体；从根本目的来看，政府的社会救济着眼点还是在于减缓社会矛盾，增强政治认同。第二小问可从社会救济的参与者、救助对象、救济方式等角度进行分析，依据材料概括即可。

（2）从材料可知，近代英国的救济制度只针对确实有困难的弱势群体，而当代的社会保障与福利制度已经全面覆盖，成为公民的基本权利；且它包含了失业救济、婚姻家庭救济、教育救济等等多种层面；且由于社会财富再分配，低收入者得到的救济力度更大。