Question

阅读下列材料，回答问题。

材料一中国历代王朝的监察系统都是支撑皇权的重要支柱之一，巡视制度是其中一项重要的政治制度，历代也特别重视巡视制度的建设。唐代制定的“六察法”，内容详细具体，成为历代开展巡视工作遵循的原则；宋辽金时期制定了《御史台仪制》《御史弹奏格》等；明代制定《出巡相见礼仪》《巡历事例》等制度，从巡视内容、巡视程序、巡视官台仪等方面提出明确要求，巡视立法建设有了新的发展。历代巡视官员的品级一般较低，但巡视时代表皇帝和中央政府，所以权力很大。如汉代巡察郡国的刺史只是俸禄为六百石的小官，却能监察二千石的地方长官；明代巡按御史的品级只有七品，但三品以上的布政使、按察使也对之十分敬畏。官员巡视地方时，主要有明察和暗访两种方式，但具体巡察方法非常灵活多样，注重发现问题，讲求实效。历代也特别重视巡视官员的选任。唐代时规定巡视官员要有刚正疾恶的品质，要有真才实学，要有实践经验，并规定五品以上的巡察御史由皇帝亲自选任；明朝时还对巡视官员的最低和最高年龄作了规定；清代特别规定，对于受过处罚的人员，出现降级、革职等情况者，一律不能选为巡察官，要求日趋严苛。

材料二在效忠和效率这对困扰所有国家官僚机构的矛盾中，中国传统国家一向着意点就是前者。作为一个传统的农业国度，生活节奏相当缓慢，不在军情紧急情况下，行政效率一般不是大问题；而效忠与否往往关系着王朝的生死存亡，任何官员个体或者群体对皇权不忠，都是皇帝无法容忍的。一个庞大的全能式的行政体系，本身存在无限扩张权力的可能性，如果没有另外一种机制制衡，后果将难以设想，这将会导致皇权无法有效地控制局面。中国古代监察系统即是这种制衡机制的表现之一。传统中国的制衡机制，跟其他古代国家相比，应该说是比较好的。当然，其缺陷也是很明显的。

——摘编自张鸣《中国政治制度史导论》

（1）根据材料一，概括古代巡视制度的特点。

（2）根据材料二并结合所学知识，简要说明中国古代监察系统中“效忠”和“效率”的关系？

（3）根据两则材料并结合所学知识，简析古代监察系统的作用。

Answer

（1）巡视有法律保障（或重视巡视立法建设）；巡视官员的品级较低，但权力较大；巡察方法灵活多样，讲求实效；重视巡视官员的选任（或巡视官员选拔条件严格）。

（2）古代中国是人治社会，监察系统的效率受到皇帝个人素质及皇帝制度的影响，专制皇权下的皇帝更看重的是效忠。

（3）有利于加强对官员的监督，保障官僚体系对王朝的效忠；加强了专制主义中央集权；有利于保证王朝权力结构的制衡，以巩固统治。

【解析】依据材料一中“巡视制度是其中一项重要的政治制度”“巡视内容、巡视程序、巡视官台仪等方面提出明确要求，巡视立法建设有了新的发展”“巡察方法非常灵活多样”等信息归纳回答。

依据材料二中“任何官员个体或者群体对皇权不忠，都是皇帝无法容忍的”信息并结合古代君主专制下皇帝的作用来回答。

结合材料中监察制度特点并结合所学从“官员监督、专制主义集权”等角度思考回答。