Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一君上大权

一、大清立帝统治大清帝国，万世一系，永永尊戴。

二、君上神圣尊严．不可侵犯。

三、欲定颁行法律及发交议案之权。凡法律虽经议院议决，而未奉诏命批准颁布者，不能见诸施行。

五、设官制禄及黜陟百司之权。用人之权，操之君上，而大臣辅弼之，议院不得干预。

……

十三、皇室经费，应由君上制定常额，自国库提支，议院不得置议。

附臣民权利义务

附臣民权利义务

一、臣民中有合于法律命令所定资格者，得为文武官吏及议员。

二、臣民于法律范围以内，所有言论、著作、出版及集会、结社等事，均准其自由。

三、臣民非按照法律所定，不加以逮捕、监禁、处罚。

……

六、臣民之财产及居住，无故不加侵扰。

——1908年《钦定宪法大纲》

材料二

一、大清帝国之皇统，万世不易。

二、皇帝神圣，不可侵犯。

三、皇帝权以宪法规定为限。

……

五、宪法由资政院起草议决，皇帝颁布之。

……

八、总理大臣由国会公选，皇帝任命。其他国务大臣，由总理推举，皇帝任命。皇族不得为总理及其他国务大臣，并各省行政官。

……

十三、官制官规，定自宪法。

十五、皇室经费之制定及增减，概依国会议决。

十六、皇室大典，不得与宪法相抵触。

——1911年11月3日《宪法重大信条十九条》

（1）梁启超认为《钦定宪法大纲》是“吐饰耳目，敷衍门面”，也有学者认为《钦定宪法大纲》开启了中国立宪政治的先河，根据材料一结合所学知识从背景及内容层面对上述任一观点进行论证。

（2）与材料一相比，材料二有那些变化？结合所学知识分析此种变卦的原因并简要说明其影响。

Answer

（1）观点一：是装饰，是骗局。

①《钦定宪法大纲》不过是在20世纪初清廷从巩固君权、消弭革命、减轻外患出发而采取的权宜之计；②君主掌握立法、财政、行政、司法大权，君权神圣不可侵犯，赋予民众的权利有限，其真实宗旨是维护“君上大权”；③它并没有解决清廷面临的困境，反而加剧了人们的不满情绪，错失了改革的良机，最终导致清朝灭亡，阻碍了中国近代化的进程。

观点二：开宪政先河。

①《钦定宪法大纲》是在日俄战争后，国内革命浪潮不断，立宪呼声高涨的背景下清政府被迫做出的顺应世界发展潮流以维护统治的改革措施；②它形式上同意君权接受宪法的约束，初步接受宪政国家的言论、出版、集会、结社、财产居住和人身自由等基本人权原则，并赋予议会一定的权力；③它在中国法律史上第一次以宪法的方式明确规定了臣民的权利和义务，开启了中国立宪政治的先河。

（2）变化：从立法、行政、财政等方面限制了君主的权力；扩大了议会的权力；规定了英国模式的责任内阁。

原因：皇族内阁的出台使汉族官僚和立宪派完全丧失了对满清的信任；武昌起义爆发后革命局势迅速发展，清朝政局面临土崩瓦解；为了维系皇权统治，满清贵族被迫做出调整。

影响：影响有限，清朝统治瓦解之后被《临时约法》取代。

【解析】本题主要考查的是清末新政的相关内容。从《钦定宪法大纲》的评价、《钦定宪法大纲》和《宪法重大信条十九条》之间的关系等方面来分析考查。

（1）从“《钦定宪法大纲》是“吐饰耳目，敷衍门面””和“《钦定宪法大纲》开启了中国立宪政治的先河”两种观点中选择一种，然后结合所学知识来分析归纳即可。

（2）从材料“皇帝权以宪法规定为限”“宪法由资政院起草议决，皇帝颁布之”“皇室经费之制定及增减，概依国会议决”并结合材料一的相关内容可以得出第一小问的答案。结合“1911年11月3日”并结合辛亥革命的相关内容来分析原因和影响。