Question

十八大报告亮出“始终保持惩治腐败高压态势”的坚定态度后，“既要打老虎，又要拍苍蝇”就成为社会上的热门语句。其实自古以来，反腐倡廉就是一个永不冷却的话题。阅读以下材料，回答问题。

材料一 中国从西周就开始了权力监督的制度建设。秦汉时期已有大量相关法规,如关于官吏调任与监察的《效律》和考核官吏为政情况的《上计律》等。唐朝时出现了中国历史上第一部专门的行政法典——《唐六典》,首次以法典的形式为行政监督提供了完备的法律根据。在此基础上,宋朝不仅大量充实各项监察法规,诸多行政制度也体现了权力监督理念。明清两朝也制定了专门的行政法典和比较完善的监察法。

——白钢《中国政治制度史》

材料二 宋英宗欲擢王畴为枢密副使,封驳官钱公辅认为王畴“素望浅”,不宜擢升。英宗不仅不采纳其意见,反而贬钱公辅为滁州团练使。

——贾玉英《中国古代监察制度发展史》

材料三 英国是世界上第一个制定反腐法律的国家。1889年，英国颁布了第一部反腐败法，即《公共机构腐败行为法》。1906年通过的《防止腐败法》将范围扩大到不仅包括公共机构的工作人员，而且包括公共机构本身。……在英国，政府对议会负责，议会有权对政府进行监督。英国的司法机关完全独立于政府，司法机关可以通过普通法院的判决对政府及其官员的行为进行监督。……舆论和新闻媒体的监督是对政府滥用职权的一种有效制约，使腐败行为更容易暴露在阳光下，因而在实际上对腐败行为起到了威慑作用。

——《英国反腐败机制》

材料四 自1938年8月到1943年，陕甘宁边区政府先后制定了《惩治贪污暂行条例》．《惩治贪污条例》等有关廉政建设的法规，在1943年2月召开的西北局高干会议上，边区政府对王震等22名克己奉公，功绩卓著的干部以隆重的表彰和奖励，毛泽东逐一为每份奖状题字，使受奖者感到莫大的光荣。同一次会议上，王华亭等6人因违法乱纪受到开除党籍或严重警告处分。

——《建党85周年特稿：五个案例见证党的反腐之路》

（1）根据材料一归纳古代中国权力监督的突出特点。

（2）据材料三，概括英国反腐败的方式。与材料二相比，英国近代的监察制度有什么进步之处？

（3）根据材料四并结合所学知识，请你指出陕甘宁边区政府的廉政措施有何历史意义和现实意义？

Answer

（1）特点:权力监督制度建立时间早；制定了相关的监察法律法规；相关法规不断发展完善（2）方式：法制反腐；制度反腐；舆论反腐。进步之处：中国古代的监察体制是在专制主义中央集权制度之下，体现皇帝的意志以加强皇权为目的（人治）；而英国的监察体制则是在近代资本主义政体下，较充分地体现民意的监察体制，以法律来规范监察过程和结果（法治）。（3）历史意义：提高了党的威信；赢得了群众拥护支持；巩固了抗日民族统一战线；为抗战胜利奠定了基础。现实意义：廉政建设的经验对今天反腐倡廉有指导和借鉴意义。

【解析】试题解析：（1）特点:题目要求“根据材料一归纳”，所以由材料一中的“中国从西周就开始了权力监督的制度建设”可以概括为权力监督制度建立时间早；由“关于官吏调任与监察的《效律》和考核官吏为政情况的《上计律》”．“中国历史上第一部专门的行政法典——《唐六典》”可以归纳为制定了相关的监察法律法规；由“大量充实各项监察法规,诸多行政制度也体现了权力监督理念”．“制定了专门的行政法典和比较完善的监察法”则可归纳为相关法规不断发展完善。

（2）方式：题目要求“据材料三概括”，所以由材料三中的“第一个制定反腐法律的国家”．“政府对议会负责，议会有权对政府进行监督。英国的司法机关完全独立于政府，司法机关可以通过普通法院的判决对政府及其官员的行为进行监督”．“舆论和新闻媒体的监督是对政府滥用职权的一种有效制约”等信息可分别归纳为法制反腐；制度反腐；舆论反腐。进步之处：材料二中反映的是宋英宗不顾封驳官钱公辅的进谏而一意孤行的任命自己想任命的人为官，他之所以能这样做，是因为当时处在专制主义中央集权制度下，皇权专制的结果；而材料三体现的是近代资产阶级代议制下的法律监督和舆论监督之下的监察制度。所以后者更具有进步性。考生从两者所处的时代和政治制度角度回答即可。

（3）历史意义：应该结合陕甘宁边区政府所处的时代和所面临的抗日任务角度思考，当时边区政府制定相应的反腐败条例和法规以及采取的奖惩措施，有利于提高了党的威信；赢得了群众拥护支持；巩固了抗日民族统一战线；为抗战胜利奠定了基础。现实意义：应该从今天我们党和政府进行反腐倡廉工作的实际出发考虑，即当时的廉政建设的经验对今天反腐倡廉有指导和借鉴意义。