Question

国家结构形式是指一个国家的整体和其组成部分之间，中央和地方之间的相互关系。国家结构形式所要解决的问题，是如何划分国家的领土，以及如何规范国家整体和组成部分，中央和地方之间的权限问题。阅读下列材料：

材料一 （元代的）行省的职掌，在忽必烈时期主要是钱粮、户口、屯种、漕运等事务。成宗即位后，颁给行省长官虎符，使其就领本省军队。……各行省的重大事务必须呈报中书省；军政要务则需呈报枢密院（执掌军权的中央机构），没有中书省、枢密院转发的诏旨，行省官员既不能更改赋税，也不能调动军队。

——白钢《中国政治制度史》

材料二  在理论上，我们可以把1787年宪法想象成定义一些封闭的“权力圈子”。对于各州权力，这些“圈子”规定了限制范围：在圈内的权力是被禁止使用的，所有在圈外的权力则被假设允许使用。对于联邦政府，这些“圈子”则规定了授权范围：只有在圈子内的权力是被允许使用的，凡是在圈外的权力都被假设为无效而受到禁止。

——张千帆《西方宪政体系》

材料三  新帝国由22个邦和3个自由市组成，……最大的邦是普鲁士王国，占帝国全部面积的55％和人口的61％；……当时有人讽刺说，这是一个由一只大猛兽、半打狐狸和十几只耗子组成的联邦。新帝国形式上是作为一个联邦组织起来，参加帝国的各邦表面上并未失去各自的原有地位，但是统治权属于普鲁士控制的帝国政府，而不属于各邦。

——丁建宏《德国通史》

请回答：

（1）据材料一，指出元代是如何规定中央和地方的权限的? 分析其作用。

（2）据材料二、三，分别概括美德两国国家结构形式的特点。并结合所学知识，分别说明其形成的历史背景。

（3）据上述材料，你认为导致各国国家结构形式形成的主要因素有哪些？

Answer

（1）规定：行省拥有经济军事大权，但受中央节制。作用：加强了中央集权，巩固统一的政治局面。

（2）特点：美：中央集权与地方分权相结合。德：普鲁士在帝国联邦中占主导地位。背景：美：松散的邦联体制不能巩固革命成果，促进美国发展。德：普鲁士主导了德意志的统一与帝国的建立。

（3）因素：历史传统；基本国情等。

【解析】

试题分析：（1）第一问从材料中省略号前的文字可以看出行省拥有经济军事大权，而从省略号以后的文字则可以看出行省虽然拥有经济军事大权，但要受中央的节制，决不能任意妄为。综合省略号前后的内容，可以归纳其作用——加强了中央集权，巩固统一的政治局面。

（2）从材料二“只有在圈子内的权力是被允许使用的，凡是在圈外的权力都被假设为无效而受到禁止”可以看出美国实行的是中央与地方分权的原则，但是材料三“统治权属于普鲁士控制的帝国政府，而不属于各邦”可以看出德国的政体明显是普鲁士占据了主导地位，虽然二者都是实行的联邦制。至于第二小问联系所学知识回答即可。

（3）此题是开放性的试题，综合性较强。但因为题目规定了只根据以上材料来回答因而降低了难度。只要审清题找准关键词“据以上材料”，就可迎刃而解。学生只需要从各国政体形成的相关背景考虑就可以——导致各国国家结构形式形成的主要因素有历史传统和基本国情。

考点：古代中国的政治制度•汉到元政治制度的演变•行省制；欧美代议制的确立与发展•美国共和制的确立•联邦制；欧美代议制的确立与发展•法国共和制、德意志帝国君主立宪制的确立•联邦制