Question

考诸历史，政府机构的演变是复杂的、漫长的历史过程。阅读以下材料，回答问题。

材料一 （汉）武帝以雄才大略独揽事权，于是重用内朝尚书，夺宰相权。晚年又用中书。（曹）魏世，中书监始参大政。东晋则侍中始优。下逮（南朝时）宋、齐，尚书、中书、侍中三者皆为辅臣。唐代中央最高机关，依然是魏、晋以来的尚书、中书、门下三省。但他们现在已是正式的宰相，而非帝王之私属。其职权分配，则中书掌定旨出命，门下给事中掌封驳，尚书受而行之；古代的宰相权，现在是析而为三。

——钱穆：《国史大纲》

材料二 在斯图亚特王朝前期（1603—1688年），依托于枢密院而设立的“外交委员会”，是一个完全依附于君主、辅佐君主处理外交事务及其他重要国务的秘密机构。由于会议地点在王宫密室之中，而所议国务又颇为隐秘，故“外交委员会”又被时人称为“密室会议”、“内阁会议”或“内阁”。到斯图亚特王朝后期，即1689—1714年间的威廉三世与安妮女王统治时代，内阁已成为一个公开的、合法的政治机构，并事实上承担着中央政府的职能，这标志着内阁制在英国的形成。

——摘编自刘金源：《论近代英国内阁制的形成》

材料三 清代部分中央机构的变动表

时间	机构变动及其主要职责
1638年	改“蒙古衙门”为理藩院，管理少数民族及部分与外国通商及外事关系事务。
1729年	设“军需房”，后改名为“军机处”。
1859年	设“总税务司署”，并任命英国人李泰国为总税务司，是管理全国海关关税及海关行政事务的机构。
1861年	设立“总理各国事务衙门”，主管外交事务，兼管通商、海防等洋务事务。
1901年	改“总理各国事务衙门”为外务部，班列六部之首。
1906年	撤销了旧有的六部机构，改设陆军部、民政部、度支部、农工商部、邮传部、法部等。
1911年	正式取消军机处和旧内阁等机构，成立新的责任内阁作为君主立宪政体的最高行政管理机关。

——摘编自王云坚：《中国历代官制大辞典》

（1）据材料一，概括从汉、魏晋、唐三个时期中枢机构的演变，归纳中国古代封建皇帝“独揽事权”的方式。

（2）据材料二，指出斯图亚特王朝时期英国内阁的变化趋势。结合所学，分析其变化的政治原因。

（3）据材料三，指出清代前、后期中央机构两类不同性质的改革，评价晚清时期（1840—1912年）中央机构的变化。

（4）综合上述材料，归纳影响中央机构演变的主要因素。

Answer

（1）演变：汉武帝设内朝以夺相权，魏晋时期出现了三省，隋唐时期三省正式成为宰相。

方式：（另设机构）转移相权；分割相权（相互牵制）。

（2）趋势：从私密的御用咨询、决策机构演变为公开、合法的国家最高决策和行政机构。

原因：光荣革命后确立了君主立宪制；王权走向衰落；议会主权的逐步确立；政党政治的兴起；内阁逐渐摆脱君主控制走向独立。）

（3）类别：清代前期强化封建集权的改革；后期是仿效西方制度的改革。

评价：体现了西方列强的侵略要求；具有半殖民地的色彩；也是晚清时期社会经济、政治发展及向学习西方不断深入的必然结果；反映了中国社会近代化的发展趋向。

（4）因素：本国历史传统；经济、政治和文化的转变（时代变迁）；外部的影响。

【解析】

试题分析：（1）第一小问演变，据材料“重用内朝尚书，夺宰相权”得出汉武帝设内朝以夺相权，据材料“魏、晋以来的尚书、中书、门下三省”得出魏晋时期出现了三省，据材料“尚书、中书、门下三省。但他们现在已是正式的宰相，而非帝王之私属”得出隋唐时期三省正式成为宰相。第二小问方式，据材料“重用内朝尚书，夺宰相权”、“中书监始参大政”等得出（另设机构）转移相权，据材料“古代的宰相权，现在是析而为三”得出分割相权（相互牵制），结合所学分析即可。

第（2）问，第一小问趋势，据材料“是一个完全依附于君主、辅佐君主处理外交事务及其他重要国务的秘密机构”得出从私密的御用咨询、决策机构，据材料“内阁已成为一个公开的、合法的政治机构，并事实上承担着中央政府的职能”得出演变为公开、合法的国家最高决策和行政机构。第二小问原因，结合所学，从光荣革命后确立了君主立宪制，王权走向衰落，议会主权的逐步确立，政党政治的兴起，内阁逐渐摆脱君主控制走向独立等几个角度回答即可。

第（3）问，第一小问类别，据材料“理藩院”、“军机处”得出清代前期强化封建集权的改革，据材料1859年后设“总税务司署”、“总理各国事务衙门”、“外务部”、“撤销了旧有的六部机构”、“成立新的责任内阁作为君主立宪政体的最高行政管理机关”得出后期是仿效西方制度的改革。第二小问评价，据“晚清时期（1840—1912年）”，应从近代社会的沉沦和近代化等角度回答，结合所学得出：一方面体现了西方列强的侵略要求，具有半殖民地的色彩，另一方面也反映了中国社会近代化的发展趋向。

第（4）问，主要因素要根据上述三则材料进行归纳、概括。根据材料一可以归纳为受本国历史传统的影响；根据材料二可以归纳为受经济、政治和文化的转变（时代变迁）的影响；根据材料三可以归纳为受外部的影响。

考点：古代中国的政治制度•汉汉、魏晋、唐代政治制度的演变•中枢机构的演变；欧美代议制的确立与发展•英国君主立宪制的确立•内阁的变化趋势和原因；近代中国的民主革命•1840至1900年间列强侵略与中国人民的反抗斗争•清时期中央机构的变化。