Question

阅读下列材料：

材料一      本法案旨在增进公共福利，通过建立一个联邦的老年救济金制度，使一些州得以为老人、盲人、受抚养的和残疾儿童提供更为可靠的生活保障，为妇幼保健、公共卫生和失业补助法的实行做出妥善的安排；同时，旨在建立一个社会保险局；提高收入以及其他诸项目。

——(美国)《社会保险法》(1935年8月)

材料二      1980年，美国通货膨胀率接近10％，有25％的企业开工不足。里根上台后……要求政府、企业主和雇工三者共同承担社会保障基金来源，并鼓励私人企业投资保障行业，提倡由“福利国家”过渡为“福利社会”。

——陈宝森《美国经济与政府政策——从罗斯福到里根》

材料三      前苏联的社会保障由社会保险和社会福利两部分组成。政府和企业缴纳保险费，公民则免费享受社会保障权利。

——汪宁《苏联社会保障对象的界定及其理论依据》

材料四      “十一五”期间，我国社会保障体系的框架基本确立，各项社会保险覆盖人数迅速增长，资金规模进一步扩大……现阶段，我国多层次的社会保障体系主要分三个层次。第一主要是通过社会福利制度对鳏寡孤独等特定群体给予照顾；第二主要是通过实施社会保险制度，为参保人员提供养老、医疗、失业、工伤、生育等基本保障；第三主要是国家发展商业保险，以满足不同社会成员的保障需求。

——尹蔚民《健全覆盖城乡居民的社会保障体系》(《求是》2010年第24期)

请回答：

(1)据材料一和所学知识指出，美国颁布《社会保险法》的目的是什么。结合第二次世界大战后相关史实说明其影响。(6分)

(2)据材料二、三指出，前苏联社会保障与里根时代美国社会保障在内容方面的主要差异，并说明造成这种差异的体制因素。(4分)

(3)据材料四概括“十一五”期间我国在社会保障方面取得的成就。综合以上材料并结合所学知识分析取得这些成就的原因。(6分)

Answer

(1)目的：缓和社会矛盾，稳定社会秩序，增进公共福利，提高人民生活水平，促进经济发展。(3分)影响：为第二次世界大战后西方主要资本主义国家建立“福利国家”提供范例。(3分)

(2)差异：社会保障基金来源不同，前者完全来自政府和企业；后者则由政府、私人(雇主和工人)共同承担。(2分)

体制因素：前苏联实行的是公有制基础上的计划经济体制，美国是建立在私有制基础上的市场经济体制。(2分)

(3)成就：社会保障体系的框架基本确立，构建了多层次的社会保障体系。(2分)原因：①借鉴其他国家的有益经验；②改革开放以来，社会经济发展提供物质基础；③党和政府关注民生，提高人民生活水平；④社会主义法制不断完善。(4分)

【解析】

试题分析：（1）目的：题目要求根据“材料一和所学知识”回答，由材料一可以得出其目的有“增进公共福利”、“提高收入”；再结合材料所述时间为1935年，结合所学可知当时正处于罗斯福新政期间，可以得知罗斯福新政的直接目的就是要“缓和社会矛盾，稳定社会秩序”；而这都做到了，就可以促进经济的发展。

影响：由于要求结合“第二次世界大战后相关史实说明”，可知二战后西方主要资本主义国家都在建立“福利国家”，可知此举为它们提供了借鉴。

（2）差异：题目要求根据材料二、三回答，而且比较项是两者在内容方面的主要差异，所以从材料二中的“政府、企业主和雇工三者共同承担社会保障基金来源”和材料三中的“政府和企业缴纳保险费，公民则免费享受社会保障权利”可知其主要差异在社会保障基金的来源问题上，所以答案自然可以得出。因素：题目也限定了条件，即“体制因素”，这当然应该从二者的经济体制角度考虑，所以结合所学不难得出结论：前苏联实行的是公有制基础上的计划经济体制，美国是建立在私有制基础上的市场经济体制。

（3）成就：题目要求根据材料四来概括，所以从材料四中的“社会保障体系的框架基本确立”和“多层次的社会保障体系”就可以得出结论。原因：题目要求根据上述材料和所学知识回答。依据上述有关美国和苏联社会保障制度建立和发展的情况可以得出我们借鉴他国经验的原因；依据多学知识可以得出，我国社会保障体系建立和发展的原因应该与我国经济的发展、政府的关注及政策以及我国法制化进程的不断深化有关。

考点：罗斯福新政和当代资本主义的新变化••罗斯福新政••《社会保险法》；罗斯福新政和当代资本主义的新变化•第二次世界大战后美国等国本主义的新变化•社会保障制度的发展；俄国十月革命与苏联社会主义建设•“斯大林模式”•社会保障；中国特色社会主义建设的道路•社会主义市场经济体制的建立•社会保障的成就及其原因。