Question

中央与地方的关系一直是历史学界讨论的重点话题。阅读材料，结合所学知识回答问题。

【材料一】从这两千年的历史中，我们可以对以往传统政治找出几条大趋势。……第一：中央政府有逐步集权的倾向。这从某一方面讲是好的，一个国家该要有一个凝固的中央。政治进步，政权自然集中，任何国家都走这条路。……然而自汉迄唐，就已有过于集权之势。到宋、明、清三朝，尤其是逐步集权，结果使地方政治一天天地衰落。

——钱穆《中国历代政治得失》

【材料二】 观察图片

【材料三】 费城会议原本是要修改邦联条例，但实际上当时大多数代表认为，仅对邦联条例修改并不能达到建立一个“坚强的全国政府”的目的，正如麦迪逊年初在致华盛顿的信中说：“我们有两种选择：13个州的完全分裂和全面联合。前者将使13个州成为不受法律约束的13个国家（除自己的法律外）；而后者，13州将成为一个完整共和国的郡县，受到一部共同法律的约束。”

——何顺果《美国史通论》

（1）据材料一，钱穆指出了中国古代政治发展的哪一趋势？（2分）结合所学知识，举出说明这一趋势的两个例子。（4分）

（2）材料二反映了什么朝代的什么制度？（1分）此种制度有何历史意义？（4分）

（3）据材料三并结合所学知识，回答立国之初的美国存在什么问题？（2分）美国又是如何解决这一问题的？（2分）

（4）根据以上材料论述的问题，谈谈你对中央与地方关系的认识。（3分）

Answer

（1）趋势：中央集权逐步加强，地方权力逐步缩小。（2分）

举例：①汉武帝时期推行刺史制度，刺史代表中央负责对地方的监察；

②宋朝采取一系列措施加强对地方的管理（如设通判等）；

③元朝推行行省制度，加强中央对地方的管理；（4分,其他答案言之有理可酌情给分）

（2）制度：元朝的行省制度。（1分） 历史意义：便利了中央对地方的管理，加强中央集权；巩固了多民族国家的统一；是中国省制的开端，影响深远。（4分，答对两点即可）

（3）问题：推行邦联制，中央政府软弱无力。（2分）

解决：制定“1787年宪法”，实行联邦制，规定联邦政府拥有一些主权权力，地方仍有较大的自主权。（2分）

（4）认识：中央集权和地方分权要统筹兼顾；中央集权可以有效维护国家统一，地方权力过大则

不利于国家统一与安定；遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性等。（3分，

其他答案言之有理可酌情给分）

【解析】

试题分析：

（1）材料一中钱穆指出了中国古代政治发展“中央政府有逐步集权的倾向”。结合所学知识，举出汉、宋、元等朝代加强中央集权的措施。如汉武帝颁布“推恩令”；宋代实行地方分权、设转运使、通判；元朝实行行省制度。

（2）从材料二图中的“岭北行省、辽阳行省” 等信息，可以看出这是元朝实行的行省制度。联系所学知识，回答行省制度实施的历史意义。

（3）美国独立之初，实行邦联制，“13个州成为不受法律约束的13个国家”，中央政府软弱无力。解决的途径是制定1787年宪法，实行联邦制。联邦政府拥有大权，地方各州有一定的自治权。

（4）本题属于开放型的问题，言之有理即可得分。但需围绕中央和地方的关系召开论述。

考点：中央集权和地方分权的关系。