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阅读材料完成下列要求

2018年国务院机构改革令人瞩目,其中,国税机构与地税机构合并的改革方案吸引了不少人的目光。

根据党的十九届三中全会的精神,依照法定程序,相关部门拟定了国务院机构改革方案,2018年 3月13日,十三届全国人大一次会议审议通过了该方案。结束地方税务机构设置中国税机构与地税机构分设并 立的格局,将省级及其以下的国税机构和地税机构合并,实行以国家税务总局为主与省(区、市)人民政府双重领导管理体制,是此次国务院机构改革的重要内容。

1994 年,为适应建立社会主义市场经济体制的需要,增强中央财政的再分配能力和宏观调控能力,发挥中央和地方的积极性,我国实行了分税制改革,将税收划分为中央税、地方税、中央地方共享税,相应 地产生了分设并立的国税机构和地税机构,分别主要负责中央税和地方税的征管。

但是,随着社会主义市场经济的逐步建立和发展,国税机构、地税机构分设并立带来的纳税人“遵从 成本”较高的弊端日益凸显。比如,一个企业,在缴纳增值税时需要到国税局,为员工代扣代缴个人所得 税时又要到地税局;要重复报送涉税资料;还要重复接受税务检查。这种较高的“遵从成本”不断地耗损 着市场主体的积极性,影响着经济运行的效率。尽管近些年来我国税务机关进行了“放管服”改革,使“遵 从成本”有所下降,但是问题并未得到彻底解决。

当前,随着“营改增”的不断推进,营业税这一主要以地税机构为征管主体的大税种最终将退出历史 舞台,地税机构征管任务大为减少,国税、地税机构合并的条件日趋成熟。

(1)结合材料和政治生活知识概括我国深化改革推动国家治理能力现代化应遵循的基本要求

(2)结合材料和经济生活知识说明我国当前实行国税地税机构合并改革正当其时并分析其意义。

 

(1)坚持中国共产党的领导;坚持依法治国;坚持对人民负责(或“以人民为中心”);坚持科学发展观;坚持和完善民主集中制。 (2)国税地税机构分设并立带来的“遵从成本”较高问题对经济发展的负面影响日益突出;此前的“放管服”改革未能从根本上解决问题;“营改增”改革为国税地税机构合并创造了有利条件。 有利于巩固分税制的优势,充分发挥中央财政和地方财政在经济社会发展中的应有作用; 彻底解决过去纳税人“遵从成本”较高问题,激发市场活力,促进创业创新;助力当前供给侧结构性改革和决胜全面小康。 【解析】 本题以我国当前实行国税地税机构合并改革为背景材料,分别从政治生活、经济生活设题考查中国共产党的领导、坚持依法治国、坚持对人民负责、坚持科学发展观、坚持和完善民主集中制、国家财政作用、市场调节、全面小康社会,本题考查考生获取和解读信息、调动和运用知识分析问题、概括总结能力,本题难度中等。 (1)本题要求考生结合材料和政治生活知识,概括我国深化改革,推动国家治理能力现代化应遵循的基本要求,本题的知识范围是政治生活知识,问题指向是概括我国深化改革,推动国家治理能力现代化应遵循的基本要求,具体解答本题考生可结合材料从坚持中国共产党的领导、坚持依法治国、坚持对人民负责、坚持科学发展观、坚持和完善民主集中制等方面来概括。 (2)本题要求考生结合材料和经济生活知识,说明我国当前实行国税地税机构合并改革正当其时,并分析其意义,本题的知识范围是经济生活知识,问题指向是说明我国当前实行国税地税机构合并改革正当其时,并分析其意义,本题有两问:一是说明我国当前实行国税地税机构合并改革正当其时,属于原因类主观题,具体解答本题考生可结合材料从国税地税机构分设并立带来的“遵从成本”较高问题对经济发展的负面影响日益突出、此前的“放管服”改革未能从根本上解决问题、“营改增”改革为国税地税机构合并创造了有利条件等方面来回答。本题要求考生分析我国当前实行国税地税机构合并改革的意义,属于意义类主观题,具体解答本题考生可结合材料从有利于巩固分税制的优势,充分发挥中央财政和地方财政在经济社会发展中的应有作用; 彻底解决过去纳税人“遵从成本”较高问题,激发市场活力,促进创业创新;助力当前供给侧结构性改革和决胜全面小康等角度来分析说明。
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A. ①②    B. ①④    C. ②③    D. ③④

 

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A. ①③    B. ①④    C. ②③    D. ②④

 

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