Question

阅读下列材料，完成有关要求。

   党的十八届三中全会首次明确了混合所有制经济是我国基本经济制度的重要实现形式，2016年中央经济工作会议指出，混合所有制改革是国企改革的重要突破口，彰显了中央深化国企国资改革、推进我国经济结构战略性调整的决心。

   材料一  M集团是我国一个以外贸业务为主的国有控股集团公司。近年来，面对着国际需求疲软、国内要素成本迅速提高、传统出口产品的国际比较优势逐步降低等内外经营困境，M集团进行了“基于合伙人制度”的一系列重大改革：在体制上，探索“国有民营”模式，将M集团的部分业务从主体剥离成立子公司，以市场化方式定价增股，引进民营资本，但保持国有股份的相对控股权；在股权上，设定拥有股权员工的门槛，对有能力、有资源的员工开放股权，使30%的高素质员工拥有了股权；在分配上，秉持“公平、公正又有强激励效果”的原则，根据“利润贡献、历史表现、能力评估”进行动态考核与调整；在治理上，大胆任用创新人才、优秀民营企业家管理子公司一，在保持公共事务统一管理的基础上，子公司各个事业部享有业务上完全自主的权利。

经过多年的改革与发展，M集团保持超过20%的复合增长率，年销售额超过400亿人民币，成为中国出口欧盟第一、美国第四的企业，员工流失率仅为5%，员工满意度极高。

   材料二  国有企业混合所有制改革探索性强、难度大、风险不少，当前仍面临着不少的顾虑和阻力：有的担心改革方向不明，若国有控股会损害民营企业的产权和收益，改革变成国有资本唱“独角戏”，若民企控股变成私有化，会导致国有资产流失；有的觉得改革责任过于重大、不容有失，导致畏缩不前；有的认为国企混改终究是“换汤不换药”，国企的经营困境不会有多少实质性改变。因此，国企混改既要解放思想，也要“摸着石头过河”，但只要政策科学、引导得当、程度规范、广纳良言，混改必定能够“摸到石头、顺利过河”。

结合材料一，运用经济生活的有关知识，说明M集团“基于合伙人制度”的改革是国企混合所有制改革者有益探索。

结合材料二，运用政治生活相关知识，谈谈我国应从哪些方面确保国企真正“摸到混改的石头、顺利过河”？

Answer

（1）答案要点：

①推进股权多元化和运营市场化，实现资源和利益共享，风险共担，优势互补，增强了国有经济的活力和控制力。

②推行高素质员工持股制度，充分发挥各种要素和人才的创造力，增强了公司的盈利能力。

③实行合理的分配原则，兼顾效率与公平，增强了公司的凝聚力。

④重用创新人才，保护企业家精神，建设科学高效的法人治理结构，提高了公司创新力和竞争力。

（2）答案要点：

①坚持党的核心领导，保持正确的政策方向，积极稳妥地推进国企改革。

②要完善国企改革的相关法律法规，健全产权保护制度和国资保护制度。

③健全问责制度与容错机制，既要加强监管防止国资流失，又要鼓励改革创新。

④充分发挥政协的人才优势和社会公众的智慧，为国企改革顺利开展建言献策。

【解析】材料以完善我国的基本经济制度为背景材料，考查考生对经济生活与政治生活等相关知识的理解与运用能力。本题总体来看设置比较科学，体现了重点考查教材的基础知识和综合运用能力。

（1）本题要求考生结合材料一，运用经济生活的有关知识，说明M集团“基于合伙人制度”的改革是国企混合所有制改革者有益探索。本题实际上是在考查这种改革对国企混合所有制经济发展的意义。理解了这一层，考生就可以从增强国有经济的活力与控制力、盈利能力以及增强国企公司的凝聚力与创造力以及竞争力等角度进行分析即可。

（2）本题要求考生结合材料二，运用政治生活相关知识，谈谈我国应从哪些方面确保国企真正“摸到混改的石头、顺利过河”。本题难度稍微大些，解答本题首先要求考生认真分析解读材料，其次，根据所学的相关知识从发挥党的领导核心作用、人大完善法律体系、政府强化监管以及充分发挥人大的相关知识进行分析即可。