Question

民间投资下滑已成为目前阻碍经济增长的一个重要因素，如何调动民间投资积极性、拉动民间投资增长成为各级政府关心的一个问题。

2016年3月16日，十二届全国人大四次会议审议通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》明确，要推进内容涉及经济社会发展方方面面的165项重大工程项目；要废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，鼓励民营企业依法进入更多领域。《纲要》强调，保障“十三五”规划有效实施，要在中国共产党的领导下，各级政府依法履行职责，形成全党全国各族人民全面建成小康社会的强大合力。

国家发展与改革委员会2016年8月23日明确表示，“十三五”规划纲要中的165项重点项目向民间投资放开。为此，政府将选一步破除阻碍民间投资进入市场、进入到重大工程当中的政策障碍，最大程度地放开市场准入。

（1）结合材料，用我国基本经济制度的知识，分析“政府进一步破除阻碍民间投资进入到重大工程当中的政策障碍”的正确性。

（2）用人民代表大会制度的知识分析上述材料。

Answer

（1）①公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济生活发展的重要基础；②破除阻碍民间投资进入到重大工程当中的政策障碍，有利于完善我国的基本经济制度；③生产关系适应生产力发展的要求，有利于促进生产力的发展，拉动经济增长④也有利于充分发挥非公有制经济在促进创新、扩大就业、增加税收等方面的重要作用⑤有利于保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平参与市场竞争、同等受到法律保护。（每条3分）

（2）①人民代表大会制度是我国的根本政治制度。全国人大是我国最高国家权力机关，十二届全国人大四次会议审议通过《“十三五”规划纲要》是全国人大行使最高决定权。（4分）

②人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制。它体现在人民代表大会和其他国家机关的关系上，发改委表示，政府将破除阻碍民间投资进入到重大工程当中的政策障碍，坚持了人民代表大会统一行使国家权力。国家行政机关贯彻执行人大决议中的行政工作部分。（5分）

③保障“十三五”规划有效实施，必须把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合起来。（3分）

【解析】

（1）分析某一政策的正确性一般是分析其理论依据和重要意义，基本经济制度包括公有制经济的组成、地位和作用，非公有制经济的组成、地位和作用，坚持基本经济制度的原因及政策等内容。民间投资属于非公有制经济，因此鼓励民间投资重大工程是发挥非公有制经济的作用，完善基本经济制度即调整生产关系适应生产力的表现，因此这一政策的理论依据可以用非公有制经济的地位以及生产关系要适应生产力的要求等进行阐述，其重要意义可以用有利于完善基本经济制度、发展非公有制经济的作用、有利于各种所有制平等共同发展等角度进行阐述。

（2）人民代表大会制度的知识包括人民代表大会及其常设机关的法律地位，人民代表大会的职权，人大代表的产生，人大代表的职责，人民代表大会制度的基本内容及民主集中制等知识。作答时结合材料的描述一一阐述其体现的所要求的知识即可，材料中描述到十二届全国人大四次会议审议通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，体现了全国人大是我国的最高国家权力机关，行使最高决定权，表明了我国的根本政治制度是人大制度；材料中描述了政府将选一步破除阻碍民间投资进入市场、进入到重大工程当中的政策障碍，体现了民主集中制原则中政府与人大的关系，人大是国家权力机关，统一行使国家权力，政府执行行政工作；材料中描述了在中国共产党的领导下，制定十三五规格，然后由全国人大审议通过，再由各级政府依法履行职责，形成全党全国各族人民全面建成小康社会的强大合力，这体现了发展社会主义民主政治必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一。

【考点定位】我国基本经济制度、人民代表大会制度

【名师点睛】．基本经济制度不同于经济制度。之所以用“基本”，是因为在生产关系的构成中，所有制处于基础地位。社会主义初级阶段的经济制度一般包括所有制结构和分配制度等，社会主义初级阶段的基本经济制度专指所有制经济。