Question

化解产能过剩，这是走到转型升级关键节点的中国经济必须直面解决的问题。阅读材料，完成下列要求。

材料一：2015年12月，我国工信部公布，钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶行业产能严重过剩。据统计，上述行业负债率高，利润总额同比下降37%-97.5%，个别行业已濒临亏损，某些相关企业甚至面临破产。2016年1月22日，国务院常务会议确定进一步化解钢铁煤炭行业过剩产能的措施，促进企业脱困和产业升级。

材料二：目前我国部分行业的产能过剩是结构性过剩。从需求来说，既有内需不足，也有部分需求得到了国外商品的满足；从供给来说，低层次产品和产业产能过剩，但高品质产品和产业有效供给不足。低水平的重复建设，某些产品在分工体系中处于低端位置、附加值低、竞争力不足等，是导致产能过剩的重要原因。化解产能过剩，要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，对淘汰落后产能的企业和地区，国家在财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障等方面给予支持。同时，要严格控制增量，防止新的产能过剩。

（1）结合材料一和所学政治生活知识，说明政府化解产能过剩的依据。

（2）结合材料二和所学经济生活知识，分析我国化解产能过剩对相关企业经营发展的重要性，并说明在化解产能过剩中政府是如何发挥推动作用的？

Answer

（1）①我国政府具有组织社会主义经济建设的职能。政府采取措施化解产能过剩，以促进经济社会发展，提高生产力水平和人民生活水平；

②我国政府坚持为人民服务的宗旨、对人民负责的原则，化解产能过剩，促进就业，为人民谋利益；

③我国政府坚持依法行政。法定职责必须为，勇于负责，敢于担当，化解产能过剩坚持了科学决策、依法决策。

（2）化解产能过剩有利于企业扭亏为盈，提高企业经济效益；促进企业面向市场需求调整产品结构，增强企业市场竞争力；促使企业兼并重组，提高劳动生产率，实现资源优化配置。

政府实行科学的宏观调控，通过财税等经济手段和行政手段给予企业扶持，严控产能增量；政府制定政策规范破产、支持兼并重组，促进再就业，维护劳动者合法权益；政府坚持以科学发展观为指导，通过化解产能过剩推动经济发展方式转变和产业结构优化升级。

【解析】

试题分析：

（1）本题考查学生运用知识的能力。政治生活角度问政府的做法的依据，一般的答题思路是：政府的职能，对人民负责原则，依法、科学民主决策，依法行政等，结合本题材料，运用这些知识点组织起来答案即可。

（2）本题可以从对企业经济效益、对企业竞争力的影响等角度来说明。第二小问可以从政府进行宏观调控角度来思考，通过财税等经济手段和行政手段给予企业扶持；政府制定政策规范破产、支持兼并重组，促进再就业，维护劳动者合法权益；政府坚持以科学发展观为指导，通过化解产能过剩推动经济发展方式转变和产业结构优化升级。

考点：我国政府的职能和责任、企业的经营与发展、宏观调控