Question

化解产能过剩，这是走到转型升级关键节点的中国经济必须直面解决的问题。

材料一：2010年12月，我国工信部公布，钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶行业产能严重过剩。据统计，上述行业负债率高，利润总额同比下降37%～97.5%，个别行业已濒临亏损，某些相关企业甚至面临破产。2016年1月22日，国务院常务会议确定进一步化解钢铁煤炭行业过剩产能的措施，促进企业脱困和产业升级。

材料二：日前我国部分行业的产能过剩是结构性过剩。从需求来说，既有内需不足，也有部分需求得到了国外商品的满足；从供给来说，低层次产品和产业产能过剩，但高品质产品和产业有效供给不足。低水平的重复建设，某些产品在分工体系中处于低端位置、附加值低、竞争力不足等，是导致产能过剩的重要原因。化解产能过剩，要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，时淘汰落后产能的企业和地区，国家在财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障等方面给予支持。同时，要严格控制增量，防止新的产能过剩。

（1）结合材料一和所学政治生活知识，说明政府化解产能过剩的依据。

（2）结合材料二和所学经济生话知识，分析我国化解产能过剩对相关企业经营发展的重要性，并说明在化解产能过剩中政府是如何发挥推动作用的？

Answer

（1）我国政府具有组织社会主义经济建设的职能，政府采取措施化解产能过剩，以促进经济社会发展，提高生产力水平和人民生活水平；我国政府坚持人民服务的宗旨、对人民负责的原则，化解产能过剩促进就业，为人民谋利益；我国政府坚持法定职责必须为，勇于负责，敢于担当，政府决策关系国计民生，化解产能过剩坚持了科学决策、依法决策。

（2）化解能产过剩有利于企业扭亏为盈，提高企业经济效益；促进企业面向市场需求调整产品结构，增强企业市场竞争力；促使企业兼并重组，提高劳动生产率，实现资源优化配置。

政府实行科学的宏观调控，通过财税等经济手段和行政手段给予企业扶持，严控产能增量；政府制定政策规范破产、支持兼并重组，促进再就业，维护劳动者合法权益；政府坚持以科学发展观为指导，通过化解产能过剩推动经济发展方式转变和产业结构优化升级。

【解析】

（1）本题要求考生结合材料一和所学政治生活知识，说明政府化解产能过剩的依据。此题属于说明类主观解析试题。考生在解答本题时主要应该从政府的职能、宗旨、决策等方面依次作答。要化解产能过剩，政府应该发挥其组织社会主义经济建设的职能，同时要坚持人民服务的宗旨、对人民负责的原则，化解产能过剩促进就业，为人民谋利益；最后政府在化解产能过剩的过程中应该坚持科学决策、依法决策。

（2）本题要求考生结合材料二和所学经济生话知识，分析我国化解产能过剩对相关企业经营发展的重要性，并说明在化解产能过剩中政府是如何发挥推动作用的。考生在审题时务必注意本题包含两个小题，在考试时要分开依次作答。首先针对第一个问题，化解产能过剩对企业而言有利于企业扭亏为盈，促进企业面向市场调整产品结构，也即面向市场进行生产活动。最后能够促进企业进行资源的优化配置。第二小问，考察的是政府的相关知识点。主要涉及到政府的职能、科学依法决策等方面。

【考点定位】政府的职能、对人民负责的原则、依法行政、审慎行使权力，科学民主决策

【考情前瞻】关于政府的知识考查：

1、考查概况。政府作为国之重器，近年越来越受到高考的青睐，其出题材料丰富、命题角度灵活、答题方式多样，成为考生提高成绩的门槛。纵观近几年高考，选择题和非选择题都有所涉及，占总分比重有所上升。考查知识点主要包括政府与市场的关系、政府与公民的关系、政府职能、依法行政和行政监督体系，其相关知识应引起考生重视。题型主要侧重于措施类和原因类，考生应把握“怎么做”和“为什么”等设问方式的答题要求，并且掌握“审材料、看整体、抓中心、找关键词”的能力，培养自己的总结归纳和逻辑思维能力；

2、答题技巧。在熟记课本知识，完整分析材料的前提下，选择题应坚持“排错—除异—选优”的原则；非选择题要通过审设问确定答题范围，读材料把握整体观点，划层次找关键词后联系课本具体知识点，列提纲防止要点遗漏。组织答案要先重点，再其他；先观点，再材料；先教材，再创新（时政语言），把材料观点转化成为课本语言；

3、选题建议。针对本知识点特点，建议考生选题时坚持“低起点、高标准、小台阶、大密度、勤反复、重能力”的原则，以政府“是什么—为什么做某事（必要性+重要性）—怎么做某事”的顺序把相关知识相串联，把握彼此关系，并通过答案的对比归纳加深对知识点的理解，专业化自己的答题语言。