Question

“三农问题”依然成为2016年两会聚焦的热点问题。

材料一：十二届全国人大四次会议指出，2016年要鼓励农户依法自愿有偿流转承包地，开展股份合作、联合或土地托管；提高农产品质量，培育农村电商、农村休闲旅游、农产品定制等新业态的发展；要拓展农村金融服务，推进农村一二三产业融合发展。

材料二：农村基层民主政治建设关系到中国特色社会主义民主政治发展。目前，我国农村民主建设存在的主要问题有：一些乡镇党委把村委会当作自己的直接下属单位，控制村委会的人事权；贫困地区的农民首先关心的是生存问题，不关心选举，由此产生了贿选、弃选等问题，我国村民自治需要农民具有相应的文化知识水平，选出的村干部难以胜任基层民主建设的职责要求；社会监督制约机制缺乏，村干部经济犯罪现象频发，村务财务公开难等现象突出。

（1）结合材料一和所学经济知识，说明深化农村改革、促进农业发展的意义。

（2）结合材料二和所学政治知识，分析国家如何破解我国农村基层民主发展之困。

Answer

（1）①土地流转有利于生产要素按贡献参与分配，增加居民收入，扩大消费；

②土地股份合作、联合、托管有利于深化农村经济改革，发展集体经济和多种所有制经济；

③提高农产品质量和农产品定制有利于提高农业发展的质量和效益，坚持消费导向，增加有效供给；

④培育农村电商，推动产业融合，有利于转变农业发展方式，推动产业结构的调整，促进经济持续协调发展。（其他合理答案可酌情给分）

（2）①党要依法执政，实行村民自治，保证人民群众直接行使民主权利，明确村民委员会的自治组织的法律；

②贯彻《村民委员会组织法》，引导村民应珍惜选举权利，坚持权利与义务的统一；

③政府履行组织社会主义文化建设职能，提高村民文化水平、政治素养和村干部履职能力；

④健全权力运行的制约和监督体系，健全民主和法制，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。（其他合理答案可酌情给分）

【解析】

试题分析：

（1）本题要求考生结合材料一和所学经济知识，说明深化农村改革、促进农业发展的意义，属于意义类的解答题。解答意义类解答题，一般按照以下步骤进行。

第一步，审设问。首先要明确需要回答的是哪一种意义（“经济意义”“政治意义”“文化意义”还是“哲学意义”）。其次要明确设问中的事件或措施对“谁”有意义。“经济意义”的常见主体有消费者、经营者、企业、国家、劳动者等；“政治意义”的常见主体有国家、人民、人民代表、公民、世界等；“文化意义”的常见主体主要有个人和国家（社会）；用哲学原理分析某一事件的意义主要从方法论上考虑，主体主要是个人、企业或政府三个角度。

第二步，审材料。通过第一步审设问，明确了答题的方向，考生可在分析设问的基础上从材料中提取有效信息，确定具体的知识依据。审材料时要有所侧重，根据材料关键词划分材料层次，概括材料的中心意思，分析材料中心意思与教材知识的内在联系，提炼出材料所体现的原理；寻找与材料有联系的主体，明确答题方向。

第三步，写答案。将知识与材料相结合，有条理地组织答案。意义类主观题的答案中常用的关键词有：“有利于”“推动了”“促进了”“增强了”“只有……才能……”等。

回答意义时，一般要遵循从小到大、从近到远、由点到面的原则。

①从小到大：先回答对个人的意义，再回答对集体的意义，最后回答对国家的意义。

②从近到远：先回答目前（眼前）的意义，而后回答长远的意义。

③由点到面：由一个方面扩散到多个方面的意义，由一个角度到多个角度的意义，由一个层次发展到多个层次的意义。

从本题的设问可以看出，本题要求回答的是经济意义，回答本题要注意从材料中找出关键词，然后用所学知识加以分析。“依法自愿有偿流转承包地”有利于生产要素按贡献参与分配，增加居民收入，扩大消费；“开展股份合作、联合或土地托管”有利于发展集体经济和多种所有制经济；“培育农村电商、农村休闲旅游、农产品定制等新业态的发展”有利于提高农业发展的质量和效益；“要拓展农村金融服务”有利于转变农业发展方式，推动产业结构的调整。

（2）本题要求考生结合材料二和所学政治知识，分析国家如何破解我国农村基层民主发展之困，属于措施类的解答题。回答措施类解答题时，考生要注意从不同主体加以分析。材料中“一些乡镇党委把村委会当作自己的直接下属单位，控制村委会的人事权”体现了党要依法执政，正确发挥领导作用；“不关心选举，由此产生了贿选、弃选等问题”说明了要引导村民应珍惜选举权利，坚持权利与义务的统一；“选出的村干部难以胜任基层民主建设的职责要求”启示政府要履行组织社会主义文化建设职能，提高村民文化水平、政治素养和村干部履职能力；“社会监督制约机制缺乏”体现了要健全权力运行的制约和监督体系，健全民主和法制，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。

考点：促进收入分配公平、我国的基本经济制度、转变经济发展方式、中国共产党的执政方式、政府的职能、公民的政治参与、对权力的制约与监督