Question

为应对人口老龄化问题，2015年10月26日召开的中共十八届五中全会建议全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策。这为我国计划生育政策的调整指明了方向，但仍需运用法治思维去落实，以法治的方式去推行。中央层面明确调整生育政策，不等于其立时生效，它还须经过国务院制定调整意见、全国人大常委会批准，各地实施方案报批、地方人大修订计生条例四道关键程序。2015年12月3日《计生修法草案》已获国务院常务会议通过。2015年12月27日全国人大常委会表决通过《人口与计划生育法修正案》。

分析其中蕴含哪些政治生活道理。

Answer

①中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业领导核心。依法治国是中国共产党治国的基本方略，依法执政是中国共产党执政的基本方式。中国共产党把握我国社会发展规律，审时度势，顺乎民意，建议全面放开二孩政策，并强调此项利国利民政策要依法推进；

②全国人大及其常务委员会是我国的立法机关，享有立法权，全国人大及其常务委员会应根据十八届五中全会精神修订我国现行的《人口与计划生育法》，为各地具体落实二孩政策提供法律依据；

③我国政府是人民政府，是权力机关的执行机关，应本着为人民服务的宗旨，对人民负责的原则，根据十八届五中全会的精神以及相关法律的规定制定好心的计生政策，同时也应提高新形势下有关计生工作的管理和服务水平。

【解析】

本题考查调动和运用知识，描述和阐释事物的能力。从材料中可知计划生育政策的调整经历了党提出建议、国务院制定方案、人大审议批准这几道程序，结合政治生活知识可从党的地位角度强调为什么党要提出建议，从政府的性质、宗旨、原则等角度强调为什么政府要制定方案、从人大的职能角度强调人大为什么能审议和批准。

考点：社会主义民主政治

【名师点睛】

把握中国共产党、全国人大、国务院、人民政协之间的关系

（1）它们的区别主要是地位和职权的不同。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，对国家实行政治、思想和组织领导，但不直接行使国家职能。

全国人大是最高国家权力机关，拥有最高立法权、任免权、决定权和监督权，在国家机构体系中处于最高地位，但不代替其他国家机关的工作。

国务院是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，负责贯彻、执行全国人大及其常委会通过的法律和决定的行政工作部分，行使政治、经济、文化和社会公共服务的职能。

人民政协是多党合作和政治协商的重要机构，是爱国统一战线组织和发扬社会主义民主的重要形式，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。但它不是国家机关，不能行使国家职能。

（2）它们的联系体现在：中国共产党集中人民的意志，形成自己的主张和政策，然后通过全国人大的法定程序，上升为国家意志，成为国家的法律和决定，实现对国家的领导；全国人大通过的法律和决定，由国务院和其他国家机关贯彻执行；一般情况下，国务院根据党的代表大会提出的建议和作出的决定，起草国民经济和社会发展规划，提请全国人大审议，并征求全国政协委员的意见，最后由全国人大批准。