Question

供给侧结构性改革是适应和引领当前经济发展的突破口，所谓“供给侧改革”，就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力，促进经济发展。

材料一：“去产能”被列为2016年五大结构性改革任务之首。2016年2月，国务院印发《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，要采“严格执行环保、能耗，质量。安全、技术等法律法规和产业政策，达不到标准要求的钢铁产能要依法依规退出，并明确指出，从2016年开始，用5年时间再减压钢铁产能l亿—1.5亿吨。据估算，该行业化解过剩产能的量在15%左右，这一规模无疑是相当大的。

材科二：为有效推进供给侧改革，2016年1月13目，国务院召开常务会议，再推出一批简政放权改革措施让市场活力大释放。包括：再取消纳税人申报方式核准、地方企业发行企业债券的部门预审等150多项审批事项；再取消10余项束缚创业创新的部门行政许可：再清理规范192项中介服务事项：再取消汽车营销师、咖啡师、注册人力资源管理师等61个事项等。

（1）结合材料一和所学经济知识，分析化解钢铁行业过剩产能对企业、行业和国家的积极作用。

（2）结合材料二和所学经济知识，分析我国不断推进政府简政放权的合理性，并说明在现代市场经济中政府该如何发挥作用。

Answer

（1）①有利于倒逼钢铁企业提高科技水平，提高发展质量和经济效益，不断增强企业核心竞争力；

②有利于企业结构调整，推动产业重组，优化产业布局；

③有利于优化资源配置，促进节能减排，实现可持续发展。

（2）合理性

①推进政府简政放权，有利于充分发挥市场的在资源配置中的决定作用，更加尊重市场规律，激发市场活力；

②有利于正确处理政府与市场的关系，实现科学的宏观调控，更好地发挥政府的作用。

作用：

①加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系；

②完善市场规则，规范市场次序，保证各种所有制经济依法平等地参与市场竞争；

③规范政府行为，综合运用3种手段，实施科学有效的宏观调控

④简政放权，激发市场活力，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

【解析】

本题要求考生结合材料一和所学经济知识，分析化解钢铁行业过剩产能对企业、行业和国家的积极作用，属于意义类的解答题。考生在解答的过程中要注意设问的方向指向的是对企业、对行业、对国家的意义。根据材料“严格执行环保、能耗，质量。安全、技术等法律法规和产业政策，达不到标准要求的钢铁产能要依法依规退出”可知，对企业来说，会倒逼企业提高技术，提高质量和效益；对行业来说，有利于转变经济发展方式，推动产业结构的优化升级，优化产业布局；对国家来说，主要是从资源配置和环境保护的角度进行分析说明即可。

本题有两小问，首先要求考生结合材料二和所学经济知识，分析我国不断推进政府简政放权的合理性，属于分析说明类的解答题。考生在分析说明时，从市场配置资源和实施科学的宏观调控的角度进行分析说明即可。对于后一问说明在现代市场经济中政府该如何发挥作用，考生可以从市场配置资源需要统一开放、竞争有序的现代市场体系、从实施最严格的市场规则、从科学的宏观调控、从调动一切积极的因素的活力的角度进行分析说明即可。

考点：转变经济发展方式、市场调节与宏观调控

【名师点睛】市场调节与宏观调控的关系

市场调节

宏观调控

调节手段

主要通过价格、供求、竞争调节，实质是价值规律在发挥作用

以经济手段、法律手段为主，辅之以必要的行政手段

市场经济中的地位

决定性作用

弥补市场的不足，实现资源合理配置的有效方式

各自优势

能通过价格及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高

宏观调控具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场机制的不足

局限性

具有自发性、盲目性和滞后性的弊端

政府调节是一种主观行为，可能因为决策失误或过度的政府干扰，破坏市场机制的正常运行

联系

二者都是现代市场经济条件下实现资源配置的手段，相互联系，相互补充，缺一不可。

①市场调节是资源配置的决定性手段，是经济运行中经常的、大量的、第一位的手段。

②在现代市场经济和社会化大生产条件下，宏观调控是不可或缺的。没有政府参与调节的现代市场经济是不完整的市场经济。

③市场经济的发展既需要“无形的手”（市场调节），又需要“有形的手”（宏观调控）