Question

（25分）阅读材料，回答问题。

材料一  2013年11月12日，《安徽省人民政府关于深化农村综合改革示范试点工作的指导意见》正式发布。《指导意见》指出农村集体建设用地可以通过转让、出租等方式依法进行流转，用于工业、商业、旅游和农民住宅小区建设，未来还将建设统一的城乡土地交易市场。这些改革精神很好地贯彻了党的十八届三中全会公报涉及土地改革的精神。此外，安徽省政府还将进一步充分调研，尊重农民的意愿，并从政策层面做更细致的安排。

材料二  以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是中央农村政策的基石。新的土地改革政策不仅明确现有的土地承包关系保持稳定并长久不变，还将赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，同时根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营，这样的政策指向会逐渐加快实现城乡一体化步伐。

（1）从经济生活角度谈谈对我国农村土地流转政策的认识。（8分）

（2）对于新的土地改革政策，安徽省政府还将进一步充分调研，尊重农民的意愿，并从政策层面做更细致的安排，体现了政府权力行使的哪些知识。（9分）

（3）运用社会基本矛盾的观点，分析安徽省新的土地改革政策举措。（8分）

Answer

（1）①土地流转只是土地经营权或使用权的转让,没有改变农村土地的集体所有制性质,是对我国农村集体经济的改革和完善。(2分)

②土地流转有利于保持农村土地承包关系的长期稳定,有利于巩固和加强农业基础地位,发展壮大农村经济,完善我国农村基本经济制度,促进农业生产力发展。(2分)

③实行土地流转有利于健全生产要素按贡献参与分配的制度,完善我国的分配制度,增加转出土地经营权的农民的收入。(2分)

④有利于土地资源的优化配置(提高土地的利用率),发展现代农业,推动城镇化建设,形成城乡经济社会发展一体化的新格局。(2分)

（2）①安徽省政府对新土改政策的安排,体现了科学决策、民主决策、依法决策。充分调研、广泛征求意见,可以不断完善决策信息和智力支持系统,提高决策的科学性。(3分)

②尊重农民的意愿,并将从政策层面做更细致的安排,可以增强决策透明度和公众参与度,使决策更好地反映民意、集中民智,维护农民的合法权益,体现了民主决策。(3分)

③安徽省政府坚持科学、民主决策,体现了政府坚持对人民负责的原则,依法行政,有利于保持政府与人民群众密切联系,维护社会稳定,有利于树立和维护政府权威。(3分)

（3）①生产关系一定要适合生产力状况是社会发展的普遍规律。生产力和生产关系的矛盾,是贯穿人类社会的基本矛盾。在我国,解决这一基本矛盾,要通过改革以实现社会主义制度的自我完善和发展,改革是发展中国特色社会主义的强大动力。安徽省通过实行农村家庭承包经营责任制、推行农村土地经营权流转等改革措施,完善了我国农村基本经济制度,促进了农村生产力的发展。(4分)

②上层建筑一定要适合经济基础状况。经济基础和上层建筑的矛盾,是贯穿人类社会的基本矛盾。为促进我国农村经济的发展,必须调整和完善我国农村的土地政策,完善农村的生产关系,以促进农村生产力的发展,加快实现城乡一体化步伐。(4分)

【解析】

试题分析：

（1）本题属于认识类的解答题，我们可以按照“是什么”、“为什么”、“怎么样”的思路进行分析。根据材料中的“新的土地改革政策不仅明确现有的土地承包关系保持稳定并长久不变，还将赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权”我们可以知道我国农村土地流转政策没有改变农村的集体经济的性质，是对农村集体经济的完善和发展；根据材料“同时根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权”可知此举实行土地流转有利于健全生产要素按贡献参与分配的制度,完善我国的分配制度,增加转出土地经营权的农民的收入；根据“发展适度规模经营”可知,有利于保持农村土地承包关系的长期稳定,有利于巩固和加强农业基础地位,发展壮大农村经济,完善我国农村基本经济制度,促进农业生产力发展。根据“这样的政策指向会逐渐加快实现城乡一体化步伐”可知这有利于发展现代农业,推动城镇化建设,形成城乡经济社会发展一体化的新格局。

（2）对于新的土地改革政策，安徽省政府还将进一步充分调研，尊重农民的意愿，并从政策层面做更细致的安排，体现了首先体现了我国政府在坚持对人民负责的工作原则和为人民服务的工作宗旨，这是坚持从群众中来到群众中去的工作方法的体现；其次体现了政府坚持审慎行使权力，科学民主依法决策的体现，这有利于集中民智、反映民意，提高决策的科学性、民主性；再次是这是政府自觉接受监督，实行政务公开、打造阳光政府的体现。本题难度不大，考生应该很容易上手。

（3）考生回答本题时，首先要明确的是本题的知识限定是“运用社会基本矛盾的观点”，因此考生应该明白社会的基本矛盾是生产力和生产关系的矛盾，经济基础和上层建筑之间的矛盾，其次考生要明确的本题的设问指向是分析安徽省新的土地改革政策举措。因此考生可以从两点进行分析说明。一是从生产力和生产关系的角度分析说明通过改革以实现社会主义制度的自我完善和发展,改革是发展中国特色社会主义的强大动力。安徽省通过实行农村家庭承包经营责任制、推行农村土地经营权流转等改革措施,完善了我国农村基本经济制度,促进了农村生产力的发展。二是从经济基础和上层建筑的矛盾的角度分析说明，为促进我国农村经济的发展,必须调整和完善我国农村的土地政策,完善农村的生产关系,以促进农村生产力的发展,加快实现城乡一体化步伐。本题虽然切口不大，但是这部分内容学生不是很容易组织语言，因此有一定的难度。

考点：本题考查了我国的基本经济制度、我国的分配制度、转变经济发展方式的知识；对人民负责工作原则、审慎行使权力，科学民主依法决策的知识；社会基本矛盾的知识。