Question

目前国务院部门职责分工不尽合理，存在不少职责交叉、资源分散的问题，若长期得不到解决，会严重影响行政效率和政府权威。2013年3月14日，第十二届全国人大第一次会议审议并通过了《国务院机构改革和职能转变方案》。方案指出，将现国家海洋局及其中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和职责整合，重新组建国家海洋局，由国土资源部管理。此次改革符合“十八大”提出的建设海洋强国的战略目标，同时也是对海洋争端频发的一个回应。改革后，客观上有利于解决我国现行海上执法力量分散，重复检查、重复建设等问题，提高海洋执法力度和效率，加强海洋资源保护和合理利用，更好地维护国家海洋权益。

（1）结合材料，运用《政治生活》的有关知识说明全国人大审议并通过《国务院机构改革和职能转变方案》的必要性。（12分）

（2）结合材料，运用唯物史观中“改革”的知识，分析国务院为什么要重组国家海洋局。（10分）

Answer

（1）①作为我国最高行政机关的国务院，目前存在不少职责交叉、资源分散的问题，适时推进机构改革和职能转变符合经济社会发展的要求，是必要的。（3分）②我国人大制度贯彻民主集中制原则，人大是国家权力机关，其他国家机关由它产生，对它负责，受它监督。全国人大审议并通过了《国务院机构改革和职能转变方案》是行使其最高决定权的表现，也有利于加强对国务院机构改革工作的监督。(4分)③《方案》的通过，有利于转变政府职能，建设服务性政府，提高政府为人民、为经济社会服务的水平，对于提高政府依法行政水平，树立政府权威，维护国家利益和人民群众的根本利益都有重要意义。（5分）

（2）①改革是社会主义制度的自我发展和完善。国务院将现国家海洋局及相关部门的海上执法队伍和职责整合，重新组建国家海洋局是转变政府职能的需要。（3分）②改革的根本目的是使生产关系适应生产力发展，使上层建筑适应经济基础。国务院重组国家海洋局是调整上层建筑的体现，有利于深化行政管理体制改革，加强行政执法队伍建设，必将推动我国海洋经济的发展。（4分）③改革是发展中国特色社会主义的强大动力。国务院重组国家海洋局，有利于提高海洋执法力度和效率，更好地维护国家海洋权益，实现海洋强国目标。（3分）

【解析】

试题分析：（1）解答本题要分析问题的原因、作用、意义或依据。设问是说明全国人大审议并通过《国务院机构改革和职能转变方案》的必要性。我们要结合材料，选准角度，从我国人大制度贯彻民主集中制原则、政府职能、政府依法行政、树立政府权威等知识点来展开。（2）“为什么型”主观题 ：一般情况下要回答“这样说”、“这样做”的依据、意义（重要性）、必要性、可能性等，有时也要回答不这样做的危害性。在解答中，一般应由近及远、由直接到间接、先经济后政治、有次序、有条理地展开说明。本题从生活与哲学的角度，从改革的角度，我们需要展开知识点，从改革是社会主义制度的自我发展和完善、改革的根本目的、改革是发展中国特色社会主义的强大动力去说明。

考点：本题综合考查政治生活和生活与哲学的相关知识点。主要是我国人大制度贯彻民主集中制原则、政府职能、政府依法行政、树立政府权威、改革等。