Question

（历史——选修1：历史上重大改革回眸）

材料  唐朝自安史之乱后，国势日衰，中央权阉横行。地方藩镇跋扈，朝政混乱，政府赋税供办之地只倚江南八道。唐宪宗于805年登基后，启用干练有为之人担任度支、盐铁转运二使，整顿漕运，使江淮米至渭仓。改变过去由地方州府负责的两税征收权，将财赋之权从地方收归中央，削减各地的留用数额。调整纳税物的折价标准，以高于市场的价格进行折算纳税，改革钱物上供、送使、留州的比例，削减地方的留用额，增加国家的上供额。此外，它还下令罢除了诸道两税外榷率，政府再三颁发诏旨，重申“两税留州留使钱外，加率一钱一物，州府长吏，并以枉法赃论”，针对置吏不精、流品庞杂、冗食日滋的现状，下令裁汰冗官，共并省内外官806人，请司流外官1769人。百姓如遇天灾人祸，则减免赋税，开仓赈济，以济民命。所以后世史家称：“唐有天下，传世二十，其可称者三君（太宗、玄宗和宪宗）。”

——摘编自贾艳红《论唐宪宗对永贞革新的继承与发展》

（1）根据材料并结合所学知识，指出唐宪宗改革的原因。

（2）根据材料，概括唐宪宗改革的主要措施，并结合所学知识分析改革的意义。

Answer

（1）原因：安史之乱使唐朝由盛转衰，北方社会经济遭到严重破坏；政府财政负担压力大；宦官专权导致君主权威下降；藩镇割据，中央集权严重削弱。

（2）措施：慎选财臣；整顿赋税政策；严禁两税外加征杂税；裁汰冗官。

意义：有利于增加政府财政收入；在一定程度上有利于削弱藩镇割据；有利于减轻百姓负担，缓和阶级矛盾和社会秩序的稳定；整顿官僚队伍，节省了财政开支，推动政府行政效率的提高，有利于政治清明。

【解析】

（1）原因：题目要求“根据材料并结合所学知识”回答。由材料中的“唐朝自安史之乱后，国势日衰”再结合所学安史之乱的相关史实可知，安史之乱使唐朝由盛转衰，北方社会经济遭到严重破坏；由材料中的“政府赋税供办之地只倚江南八道”可得出政府财政负担压力大；由材料中的“中央权阉横行”再结合宦官专权的相关知识可得出宦官专权导致君主权威下降；由材料中的“地方藩镇跋扈，朝政混乱” 再结合藩镇割据的相关知识可得出藩镇割据，中央集权严重削弱。

（2）措施：题目要求“根据材料”回答。由材料中的“启用干练有为之人担任度支、盐铁转运二使”可得出慎选财臣；由材料中的“改变过去由地方州府负责的两税征收权，将财赋之权从地方收归中央，削减各地的留用数额”可得出整顿赋税政策；由材料中的“两税留州留使钱外，加率一钱一物，州府长吏，并以枉法赃论”可得出严禁两税外加征杂税；由材料中的“下令裁汰冗官，共并省内外官806人，请司流外官1769人”可得出裁汰冗官。

意义：题目要求“结合所学知识”回答。结合唐宪宗改革的背景及内容并结合唐超后期发展的相关知识可知，这一改革由于整顿了赋税政策，有利于增加政府财政收入；由于“将财赋之权从地方收归中央”、“削减地方的留用额，增加国家的上供额”在一定程度上有利于削弱藩镇割据；由于“两税留州留使钱外，加率一钱一物，州府长吏，并以枉法赃论”的规定得以实行有利于减轻百姓负担，缓和阶级矛盾和社会秩序的稳定；由于“下令裁汰冗官，共并省内外官806人，请司流外官1769人”，所以整顿官僚队伍，就节省了财政开支，推动政府行政效率的提高，有利于政治清明。