Question

钱穆认为，每一制度，必须针对现实，时时刻刻求其能变动适应。无论如何变，一项制度背后的本源精神所在，即此制度之用意的主要处仍可不变。阅读下列材料：

材料一  周有天下，裂土田而瓜分之，……陵夷迄于幽、厉，王室东徙，而自列为诸侯。厥后问鼎之轻重者有之，射王中肩者有之……天下乖戾，无君君之心。余以为周之丧久矣，徒建空名于公侯之上耳。得非诸侯之盛强，末大不掉之咎欤？遂判为十二，合为七国，威分于陪臣之邦，国殄（灭亡）于后封之秦，则周之败端，其在乎此矣。

——柳宗元《封建论》

材料二  他（秦始皇）废除了所有的封建国家和王国，将广阔的国土划分为若干行政区，每一行政区都配备一批由中央政府任命，并向中央政府负责的官员。

——斯塔夫里阿诺斯《全球通史》

材料三  （它）就是一个行动的中央政府，宰相府的派出所驻在这个地方来管事。如是则地方绝无权，权只在中央。元代是有中央无地方的，中国只是其征服地，像英国的香港。

——钱穆《中国历代政治得失》

请回答：

（1）材料一论述的是什么制度？材料一反映出该制度实施产生了什么后果？

（2）材料二中秦始皇设置的“若干行政区”主要指哪一制度？同材料一的制度比较，其主要特点是什么？

（3）材料三中钱穆论述的是哪一制度，钱穆认为该制度的缺点是什么？

（4）依据上述材料，指出秦以后中国古代地方行政制度的“本源精神”是什么？

Answer

（1）分封制。王室衰微，诸侯争霸，最终导致周王朝的灭亡。

（2）郡县制。形成了中央对地方的垂直管理；郡县长官由皇帝任免，不得世袭。

（3）行省制；地方无权，权只在中央（有中央无地方）。

（4）加强中央集权，防范地方割据势力。

【解析】

（1）由材料“周有天下，裂土田而瓜分之”可知是分封制。由材料“余以为周之丧久矣，徒建空名于公侯之上耳。得非诸侯之盛强，末大不掉之咎欤”可知分封制后期，随着诸侯国势力的日益壮大，王室衰微，分封制遭到破坏。

（2）由材料“每一行政区都配备一批由中央政府任命，并向中央政府负责的官员”可知是郡县制。由材料“都配备一批由中央政府任命”的官员可知，其特点是郡县长官由皇帝任免，，形成了中央对地方的直接管理。

（3）由材料“(它)就是一个行动的中央政府”可知是元代的行省制。由材料“如是则地方绝无权，权只在中央”可知钱穆认为行省制使地方无权，权只在中央，加强了中央集权。

（4）结合所学知识可知，“本源精神”是加强中央集权，防止地方割据。