Question

中国传统社会始终面临着中央与地方关系调处的难题。阅读下列材料：

材料一  西周以同姓兄弟或亲信所封的诸侯国已非过去承认的原有邦国，而是以武力为背景，在原有众多邦国的地域内人为“插队”进去……很像“掺沙子”。分封出去的邦国，按“授民授土”的原则，仍是“有其土、田、人民”的地方实体，并实行贵族世袭统治，地方拥有实权。……西周政治体制明显是二元，而不是一元的——中央与地方权力并存共荣。

——王家范《中国历史通论》

材料二  汉之郡国守相、丞尉、县令长、侯国相及丞尉虽不能用本地人，但他们的属吏必为本地人。如（郡）主簿于属吏中最为亲近，犹今之秘书长，功曹总领众曹，群吏进退赏罚皆由之……故其权极重。

——严耕望《中国地方行政制度史略》

材料三  无论行政、财政、军事、司法诸事权，朝廷总是在直接掌握某些基本权力（如主要军队、官吏任用等）的同时，把相当一部分权力分寄于行省，然后借行省集权于中央。显而易见，元行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态……明显优于单纯的中央集权或单纯的地方分权。

——李治安《元代行省制的特点与历史作用》

请回答：

（1）据材料一，分析周王室在原有邦国内“掺沙子”的意图。这一举措对西周政治体制产生了怎样影响？

（2）据材料二，指出汉代地方官员任用的特点。这反映出中央与地方关系如何？

（3）据材料三，指出元朝行省制度在权力运行方面的特征。

（4）综合上述材料，概括古代中国地方权力的变化趋势。

Answer

（1）意图：加强对地方的管理。影响：形成了二元体制。

（2）特点：郡县长官由中央任命，不用本地人；属吏为本地人。关系：中央加强对地方的管理（或地方仍有较大权力）。

（3）行省拥有部分权力，但行使权力时受到中央节制。

（4）地方自主性（或地方权力）削弱，权力集中于中央。

【解析】

本题考查中国古代中央与地方关系的变化。第（1）问,第一小问从西周实行分封制的意图来考虑,西周通过分封同姓兄弟或亲信来加强中央对地方的控制,维护西周统治;第二小问根据材料一中的信息“西周政治体制明显是二元,而不是一元的——中央与地方权力并存共容”来概括。第（2）问,第一小问根据材料二中的信息“不能用本地人”“属吏必为本地人”来概括;第二小问从郡县制的作用这一角度来回答。第（3）问根据材料三中的信息“朝廷总是在直接掌握某些基本权力(如主要军队、官吏任用等)的同时,把相当一部分权力分寄于行省,然后借行省集权于中央”,并结合所学知识回答。第（4）问,根据所学知识可知,中国古代中央集权的演变趋势是地方权力不断削弱,中央权力不断加强。