Question

（历史——选修1：历史上重大改革回眸）阅读材料，回答下列问题。

材料  1911年，清政府在考察欧美各国之后，认识到“宪政之进行无不以户籍为依据，而户籍法编订又必由民法与习俗而成”“民政部编订户籍法奏折”，在参考东西各国之良规的基础上制定了中国历史上第一部《户籍法》单行法规。该法规共8章、184条。其内容突出了户籍管理机构的地位，反映了政府在观念上仍视户籍为管理人口统制的手段，强化户籍统制功能。法规将表现欧美个人主义的个人身份证书和体现中国家族主义的传统户籍相结合，剔除了传统户籍中资产登记项目。户籍开始成为传递人口信息、个人私权保障的工具，而不再纯粹是国家管制人口的工具。此外，法规既规定了民众有呈报户籍之义务，也规定了民众对户籍吏处置不当行为有提出诉讼抗告的权利，将权利与义务统一起来，废除了以往民众只是义务载体的陋习。

——摘编自窦希铭《民国初年户籍制度变迁研究》

（1）根据材料，指出清末《户籍法》所体现的特点。

（2）根据材料并结合所学知识，说明该法规制定的背景。

Answer

（1）特点：效仿西方户籍制度，与国际接轨；突出户籍管理机构的地位，强化户籍统制功能；突出个人私权的保护；户籍管理法制化；中西结合，传统与现代并存

（2）背景：19世纪末20世纪初，西方民主思想的广泛传播；向西方学习的不断深入，欧美户籍制度的影响；清末新政和预备立宪的推行，清政府为挽救统治危机的需要。

【解析】（1）根据材料“在参考东西各国之良规的基础上制定了中国历史上第一部《户籍法》单行法规”可概括为效仿西方户籍制度，与国际接轨；根据材料“其内容突出了户籍管理机构的地位，反映了政府在观念上仍视户籍为管理人口统制的手段，强化户籍统制功能”可概括为突出户籍管理机构的地位，强化户籍统制功能；根据材料“户籍开始成为传递人口信息、个人私权保障的工具，而不再纯粹是国家管制人口的工具”可概括为突出个人私权的保护；还可从户籍管理法制化、中西结合、传统与现代并存等方面思考作答。

（2）根据材料“1911年，清政府在考察欧美各国之后”和结合所学知识可从西方民主思想的广泛传播、欧美户籍制度的影响、清末新政等方面思考作答。