Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一

乾隆十八年（1753年），清政府的财政收入以地课和盐铁等专卖收入为主，并不计较海关征收的“区区税银”，仅把开海贸易作为天朝“怀柔远人”的一种恩赐，所以关课正额定得比较低。1757年，乾隆帝将西洋各国与中国的贸易仅限定于广州一口，由粤海关负责广州的对外贸易和征收进出口关税。

道光二十三年（1843年），英方在香港公布了《中英五口商通章程：海关税则》，规定中英双方议定税率时，以粤海关原有的正额税率为参照基础，但实际上正额税率极低，粤海关在征税过程中，除了正额税收，尚有行用、规礼、羡耗等杂项征额，且征收比例较高。新税则把此类征项一律摒弃，因此，新税则所议定的进出口税率比原来的正额税率有所提高，但比原实征税率则大幅度下降。

——摘编自蔡晓龙《对近代第一个海关税则的一点新认识》．

材料二

1950年1月，中央人民政府公布了《关于关税政策和海关工作的决定》，明确规定“海关税则，必须保护国家生产，必须保护国内生产品与外国商品的竞争，必须以保护国家工业化为主”。1951年5月，政务院通过《中华人民共和国海关进出口税则》，其算术平均关税水平为52.9％。

——摘编自张忆良《中国进出口关税政策的演变及其评价》

（1）根据材料一并结合所学知识，分析清政府在乾隆年间与道光年间关税政策的差异及原因。

（2）根据材料二并结合所学知识，说明与晚清关税政策相比，新中国初期关税政策的特点，并简析其意义。

Answer

（1）差异：

乾隆年间：限定广州一口通商，自主定税；正额税率低，杂项征收比例高。

道光年间：被迫五口通商，协定税率（参照原正额税率议定进出口税率），废除杂项征额。

原因：

乾隆年间：自给自足的小农经济与重农抑商政策，闭关锁国政策与天朝上国（重利轻义）观念，吏治腐败。

道光年间：鸦片战争中国战败，签订不平等条约，清政府缺乏近代外交观念。

（2）特点：关税自主，关税税率高（保护民族产业），服务于国家工业化。

意义：奠定了新中国关税税则的基础，有利于巩固新生政权，促进了国民经济的恢复和发展，为工业化的建设提供了条件。

【解析】本题主要考查的是中国关税的发展。从清政府关税的变化、新中国初期的关税的特点及其意义等方面来分析。

（1）从材料“关课正额定得比较低”“将西洋各国与中国的贸易仅限定于广州一口，由粤海关负责广州的对外贸易和征收进出口关税”“杂项征额，且征收比例较高”中可以概括出清政府在乾隆年间的关税特点；从材料“中英双方议定税率”“杂项征额，且征收比例较高。新税则把此类征项一律摒弃”并结合所学知识可以分析出清政府在道光年间关税的特点。根据材料“把开海贸易作为天朝“怀柔远人”的一种恩赐”并结合所学知识可以从政治、经济和思想方面来分析出乾隆年间关税的原因；从材料“《中英五口商通章程：海关税则》”并结合鸦片战争的相关内容分析出道光年间关税的原因。

（2）从材料“以保护国家工业化为主”“平均关税水平为52.9％”并结合所学知识可以分析出新中国初期关税政策的特点。根据所学知识可以从关税自主、政权的巩固、经济发展和工业化等方面来分析出第二小问的答案。