Question

社会发展和形势变化是推动制度变革的重要因素。阅读下列材料：

材料一武王追思先圣王，乃褒封神农之后于焦，黄帝之后于祝，帝尧之后于蓟，帝舜之后于陈，大禹之后于杞。于是封功臣谋士，而师尚父为首封。封尚父于营丘，曰齐。封弟周公旦于曲阜，曰鲁。封召公奭于燕，封弟叔鲜于管，弟叔度于蔡。余各以次受封

——《史记·周本纪》

材料二周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也

——《史记·秦始皇本纪》

材料三行省实行群官负责和圆署会议制（注：即通过行省官员集体开会共同负责），行省官员通常由左丞相、平章、参知政事等六七人组成。……无论行政、财政、军事、司法诸事权，朝廷总是在直接掌握某些基本权力（如主要军队、官吏任用等）的同时，把相当一部分权力分寄于行省，然后借行省集权于中央。显而易见，元行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态。

——李治安《元代行省制的特点与历史作用》

请回答：

（1）据材料一，说出周代分封的主要对象有哪些？分封的诸侯有哪些权利？

（2）据材料二及所学知识，说明战国时期“诸侯更相诛伐”的原因，指出秦朝解决这一困局的措施。

（3）据材料三及所学知识，说明“元行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态”的理由。

（4）结合以上材料，谈谈对古代中国地方行政制度演变的认识。

Answer

（1）先代贵族、功臣、同姓子弟（王族）；权利：世袭统治权。

（2）原因：王室衰微，分封制、宗法制逐步瓦解；血缘关系逐渐疏远。措施：统一国家；推行郡县制。

（3）理由：行省拥有大权，但受中央节制；行省实行群官负责和集体议事；部分地方由中书省直接管理。

（4）认识：由分权走向集权；在继承中不断变革。

【解析】 （1）由材料“武王追思先圣王……于是封功臣谋士……封弟周公旦于……封召公奭于燕，封弟叔鲜于管，弟叔度于蔡。”，可见分封对象有三类：先代贵族、功臣、同姓子弟。第二小问，结合所学，受封者享有世袭统治权。

（2）分封制下的受封者享有世袭统治权，所以容易形成分裂割据势力。“诸侯更相诛伐”从侧面说明王室衰微，分封制、宗法制逐步瓦解；血缘关系逐渐疏远。措施：统一国家；推行郡县制。为了加强中央集权，秦朝在实现国家统一的基础上，废分封，行郡县。

（3）由材料“行省官员集体开会共同负责”和“无论行政、财政、军事、司法诸事权，朝廷总是在直接掌握某些基本权力（如主要军队、官吏任用等）的同时，把相当一部分权力分寄于行省，然后借行省集权于中央。”，可见，行省拥有大权，但受中央节制；行省实行群官负责和集体议事；部分地方由中书省直接管理。

（4）材料表明，中国早期的地方管理的特点是地方分权，秦朝建立一套专制主义中央集权制度，以后历朝不断采取加强地方管理的措施。所以可以答为：由分权走向集权；在继承中不断变革。