Question

如何加强对地方的管理是历朝统治者极为关注的内容。阅读材料，回答问题。

材料一周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣……甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。

——《史记·秦始皇本纪》

材料二（秦）郡县官吏统统由享受俸禄的职业官僚担任，任免权集中于中央。……郡守掌行政，郡尉掌军事，郡监御史掌监察。……郡县官必须服从朝廷的统一调动。官员调任官职，不得携带旧部属吏。每年正月“大课”，中央考课郡守，郡守考课县令长。

——李治安主编《唐宋元明清中央与地方关系研究》

材料三汉有天下，矫秦之枉，徇周之制，剖海内而立宗子，封功臣。数年之间，奔命扶伤之不暇……后乃谋臣献画（计策），而离削自守矣。然而封建之始，郡邑居半。时则有叛国而无叛郡。秦制之得，亦以明矣。

材料四（元行省）军国重事，无不领之。此由中央政府常派重臣镇压地方之上，实为一种变相之封建。而汉、唐州郡地方政府之地位，渺不再得。此制大体上为明、清所承袭，于地方政事之推进，有莫大损害。自此遂只有中央临制地方，而中央、地方共同推行国政之意义遂失。

——钱穆《国史大纲》

请回答：

（1）据材料一，概括战国时期分封制的影响，并指出秦朝是如何破解的？

（2）据材料二，概括秦朝郡县制度的主要影响。

（3）据材料三并结合所学知识，指出西汉的地方政治制度是什么。结合所学知识分析“有叛国”的原因。材料四钱穆对行省制度又有何观点。

（4）综合以上材料，谈谈你对古代中国地方行政制度演变的认识。

Answer

（1）影响：关系疏远，相互攻击，威胁周天子的权威。

破【解析】
统一国家；推行郡县制。

（2）影响：有利于加强中央集权，官僚政治取代贵族政治。

（3）制度：郡国并行制。

原因：诸侯享有世袭统治权。

观点：中央加强对地方控制；地方缺乏自主性。

（4）认识：古代中国地方行政制度在继承中不断变革；中央集权与地方分权的关系需要妥善处理。

【解析】本题围绕中国古代地方政治制度的演变这一中心问题，考查对与其相关的制度、背景、特征、评价等。

（1）从材料“同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠”“周天子弗能禁止”中可以概括出第一小问的答案。从材料“今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县”并结合所学知识可以得出第二小问的答案。

（2）从材料“郡县官吏统统由享受俸禄的职业官僚担任，任免权集中于中央”“郡县官必须服从朝廷的统一调动。官员调任官职，不得携带旧部属吏”中可以得出答案。

（3）从材料“封建之始，郡邑居半”并结合所学知识可知，西汉的地方政治制度是郡国并行制。根据所学知识可知，“有叛国”的原因是诸侯享有世袭统治权。从材料“（元行省）军国重事，无不领之”“自此遂只有中央临制地方，而中央、地方共同推行国政之意义遂失”中可以概括出第三小问的答案。

（4）根据材料秦朝实行郡县制，汉初实行郡国并行制度，元朝实行行省制，结合前三小题我们可以分析出古代中国地方行政制度在继承中不断变革；另外结合所学郡县制和行省制有利于加强中央集权，有利于巩固国家的统一，而郡国并行制度则导致国家分裂。由此我们可以得出中央集权与地方分权的关系需要妥善处理的认识结论。