Question

党中央、国务院积极推进供给侧结构性改革、助力实体企业转型升级，采取了“降成本”的重要举措。某班同学对此进行探究与交流。

第一小组   

2014～2016年全国样本企业研发支出占营业收入的比重

年份	2014	2015	2016
比重	1.71%	1.82%	1.89%

注：调研行业涉及有色金属冶炼、机械制造、化工、电子科技等多产业领域，相当于人们通常所称的“实体经济”。

我们查到了这样一些信息：第一，上表是企业研发支出占营业收入的比重，通过它可以衡量企业的创新意愿；第二，另有资料显示，上述样本企业的原材料、用能用地、人工、物流、融资等成本，在同期全都是上升的。

（1）分析第一小组的资料所反映的问题。并说明在这个发现问题的过程中，可以指导你有效思考的哲学观点。（列举一项即可）

第二小组  以下是我们找到的中央文件规定，还有政策落实的结果。

2015年党的十八届五中全会提出，开展降低实体经济企业成本行动，限制政府对企业经营决策的干预，减少行政审批事项，等等。

2016年国务院针对“降成本”这项任务，提出经过1～2年努力取得初步成效，经过3年左右使实体经济企业综合成本合理下降。

图  样本企业对于2016年降低制度性交易成本取得成效的评价

注：降低制度性交易成本，包括政府的政策透明、办事程序简化等。

（2）结合第二小组的资料，运用《政治生活》知识说明“降成本”任务的提出和实现。

第三小组  2018年政府提出进一步为企业“减税降费”。除此之外，我们还搜集到社会上其他一些“降成本”的意见。请根据下表提示，说说你的想法。

（3）在下表中填写相应的内容。

	降低企业成本的办法	是否同意	经济学理由
①	通过降职工工资的办法，降低企业用工成本
②	通过降物质投入的办法，如减少使用环保设备，降低企业的环境保护成本
③	通过打破行业垄断的办法，降低企业能源使用、融资、物流等成本

Answer

（1）①2014～2016年样本企业研发支出占营业收入的比重呈上升趋势，表明企业创新意愿在上升，但企业成本全面上升成为创新活动的制约，所以企业有降低成本的客观需要。

②略。

（2）为助力实体企业转型升级，党中央坚持以人民为中心的发展思想，集中统一领导经济工作，提出“降成本”任务。政府贯彻落实党中央的决策部署，坚持对人民负责的原则，进一步转变职能，简政放权，不断优化营商环境。多数企业对“降成本”表示认可，“降成本”举措取得阶段性成效。

（3）①否

理由示例：提高人民生活水平是社会主义市场经济发展的目标之一，这就要不断提高居民收入水平。通过降工资来降成本，总体来看不可行。

②否

理由示例：生态文明建设是中华民族永续发展的千年大计，必须坚持环境保护，推进绿色发展。不能为解决企业眼前困难，允许随意破坏环境

③是

理由示例：打破垄断，有利于保护市场公平竞争，提高经济运行效率，维护社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展

【解析】

此题以党中央、国务院积极推进供给侧结构性改革、助力实体企业转型升级，采取了“降成本”的重要举措作为背景材料，分别从经济生活、政治生活和哲学生活的角度考查加快转变经济发展方式、企业的经营与发展、全面建成小康社会的新要求、科学发展观、市场秩序、中国共产党的性质与宗旨、我国政府的宗旨和工作的基本原则等相关知识。

（1）此题要求分析第一小组的资料所反映的问题。并说明在这个发现问题的过程中，可以指导你有效思考的哲学观点。此题设问一共两小问，第一小问要求分析第一小组的资料所反映的问题，属于比较简单的材料概括题；第二小问要求说明在这个发现问题的过程中，可以指导你有效思考的哲学观点，属于分析说明题。考生作答时要结合所学知识和对材料的分析进行。依据所学知识和材料中的关键信息，考生可从以下角度作答。第一小问：2014～2016年样本企业研发支出占营业收入的比重呈上升趋势，表明企业创新意愿在上升，但企业成本全面上升成为创新活动的制约，所以企业有降低成本的客观需要。第二小问，考生可以从创新是民族进步的灵魂角度作答。

（2）此题考查中国共产党的性质与宗旨、我国政府的宗旨和工作的基本原则等相关知识。此题要求结合第二小组的资料，运用《政治生活》知识说明“降成本”任务的提出和实现。从知识范围看，属于无明确知识范围限定的主观试题，考生作答时首先要依据材料判定考查的知识范围；从设问的指向性看，属于分析说明类的主观试题。考生作答时要结合所学知识和对材料的分析进行。依据所学知识和材料中的关键信息，考生可从以下角度作答：为助力实体企业转型升级，党中央坚持以人民为中心的发展思想，集中统一领导经济工作，提出“降成本”任务。政府贯彻落实党中央的决策部署，坚持对人民负责的原则，进一步转变职能，简政放权，不断优化营商环境。多数企业对“降成本”表示认可，“降成本”举措取得阶段性成效。

（3）此题考查全面建成小康社会的新要求、科学发展观、市场秩序等相关知识。此题要求对表格中降低企业成本的办法进行观点的表明，然后说明理由。从知识范围看，属于无明确知识范围限定的主观试题，考生作答时首先要依据表格中的措施判定考查的知识范围；从设问的指向性看，属于分析说明类的主观试题。考生作答时要结合所学知识和对材料的分析进行。依据所学知识和材料中的关键信息，考生可围绕以下几个角度作答。第一：否。理由：提高人民生活水平是社会主义市场经济发展的目标之一，这就要不断提高居民收入水平。通过降工资来降成本，总体来看不可行。第二：否。理由：生态文明建设是中华民族永续发展的千年大计，必须坚持环境保护，推进绿色发展。不能为解决企业眼前困难，允许随意破坏环境。第三：是。理由：打破垄断，有利于保护市场公平竞争，提高经济运行效率，维护社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展。