Question

一部个人所得税起征点的调整史，也是改革开放与制度改革互动的历史。1980年，随革开放伊始，个人所得税开征，当时的费用扣除额是800元。但彼时，我国职工月平均工资才64元左右，交税的“真土豪”，主要是在华工作的外国人。到了1993年，月薪能达到800元的也不过1%上下，交税仍算得上百里挑一的“权利”。到了2004年，60%的人月薪达到800元以上，到了2017年，全国主要城市月薪收入近7000元。

2018年3月，“个人所得税改革”再次引起了从民间的广泛提议到写入政府工作报告。下面是两会期间关于个人所得税改革的多方评论观点：

观点1：财税体制改革不是解一时之弊，要更精细地计量公众真实可支配收入，将扣除标准与城镇居民住房、教育、医疗等情况结合起来考虑，保证普通群众基本生活水平不要影响。

观点2：个税起征点的提升，无疑有助于中等收入群体的壮大，但值得重视的是，分好财富的蛋糕，起征点并非提得越高越好，而应在公平与效率的最优处下刀，既关注“账面”，更关注“全面”。

（1）有人认为，个税起征点的提高利民不利国。请你用所学的《经济生活》的知识加以评析。

（2）结合材料和上图 ,分析个人所得税改革的哲学依据。

（3）以“政府的责任：寻找公平和效率的最优处”为题，写一篇300字左右的小论文。

要求： ①观点鲜明，可以全面论述也可以就某一点深入分析；

②知识运用准确，贴切，论述合乎逻辑，条理清晰。

③运用政治生活的知识。

Answer

（1）提高个税起征点，有利于提高低收入者的收入，促进消费，提高生活水平。因此确实利民。提高个税起征点，有利于扩大中等收入群体，调节收入分配，实现社会公平、社会和谐；有利于提高社会总体消费水平，促进经济增长。因此也是利国的大事。

（2）系统优化的方法要求我们用综合的思维方式认识事物，要善于分析和把握事物存在和发展的各种条件，从整体出发，把各个部分、各个要素联系起来，统筹考虑。个税标准扣除额不能仅考虑公众可支配收入，要与住房、教育、医疗等情况结合起来，保证其基本生活不受影响。（其他答案言之有理，可酌情给分）

（3）政府是权力机关的执行机关，是我国的行政机关，因此，政府有责任调整好个税起征点。

为了更好地寻找到公平和效率的最优处，政府要本着为人民服务的宗旨，坚持对人们负责的原则，一切以人民为中心，努力提高低收入者收入，扩大中等收入，实现社会和谐。政府要认真履行好组织社会主义经济建设的职能，制定合理的分配政策，调动各方面的积极性。为了作出科学的、民主的决策，政府要拓宽民意反映渠道，倾听群众意见，要召开专家座谈会和论证会，社会听证会，切实保障公民的参与权、表达权和知情权。

【解析】

此题以我们个税调整为背景材料，考查个人所得税、系统优化方法等知识。

第（1）问要求“有人认为，个税起征点的提高利民不利国。请你用所学的《经济生活》的知识加以评析。”属于评析类试题。考生在解答此题时，首先要明确此题的知识范围为“经济生活”相关知识，属宏观考查。其次要明确此题辩点为“个税起征点的提高利民”“个税起征点的提高不利国”，然后结合材料分别从增加劳动者收入、提高居民生活水平、扩大内需，刺激经济发展等角度对该观点进行评析即可。

第（2）问要求“结合材料和上图 ,分析个人所得税改革的哲学依据。”属于依据类试题。考生在解答此题时，首先要明确此题的知识范围为“哲学”的相关知识。然后根据图和材料信息“财税体制改革不是解一时之弊，要更精细地计量公众真实可支配收入”“起征点并非提得越高越好，而应在公平与效率的最优处下刀”可推导出个税调整既要立足整体、长远，又要兼顾好公正与效率的关系，关注到社会生活的方方面面，因此考生可从联系的普遍性客观性；整体与部分的联系；系统优化的方法等角度进行具体分析即可。

第（3）问要求“以‘政府的责任：寻找公平和效率的最优处’为题，写一篇300字左右的小论文。要求： ①观点鲜明，可以全面论述也可以就某一点深入分析；②知识运用准确，贴切，论述合乎逻辑，条理清晰。③运用政治生活的知识。”属于开放类试题。此类试题答案不具有唯一性，考生只需围绕主题和相关要求进行做答即可。