Question

阅读材料，完成下列要求。

2017年11月3日，十二届全国人大常委会第三十次会议分组审议农村土地承包法修正案草案。全国人大常委会组成人员表示，农村土地承包法是一项把党的主张和人民的意志上升为法律的系统性工程，关乎亿万农民美好生活，要秉持对人民负责的态度，努力做到每条每款精确表述。要通过农村土地承包法修正案，更好地把党中央对“三农”工作的一系列方针政策，用法律形式固定下来，让广大农民吃上定心丸。

修正案草案符合十九大的精神，贯彻了党中央关于完善农村土地承包制度的决策部署，适应土地经营权流转和适度规模经营的发展方向，反映了基层干部群众的意愿和要求，也充分保障了农民的土地权益，特别是更好地突出男女平等，保障了农村妇女土地承包权益。农村土地承包法最核心的是稳定承包关系，在土地改革同时，也要注意加强基层党组织的建设，稳定集体组和村民委员会，更好地体现党的十八大以来中央对稳定和完善农村基本经营制度、深化农村集体土地改革的一系列方针政策，更好地实施乡村振兴战略精神。

（1）结合材料和政治生活知识，分析法治思维和法治方式在农村土地承包法修正和实施的过程中是如何体现其价值的。

（2）结合材料和经济生活知识，请你预测该农村土地承包法修正案草案内容的落实会对农村的发展带来怎样的影响。

Answer

（1）①党是社会主义事业的领导核心，坚持依法治国、依法执政，推进农村土地承包法是一项把党的主张和人民的意志上升为法律的系统性工程；同时要发挥党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用，带头守法，保证土地承包法的实施。

②全国人大常委会科学立法、民主立法，制定和完善农村土地承包法，为稳定和完善农村基本经营制度提供法律依据。

③增强农民土地权益保护观念，坚持法律面前一律平等原则，保障了农村妇女土地承包权益。

④村民委员会要依法进行民主管理，遵守宪法和法律安排土地承包问题，推进农村集体土地改革。

（2）①有利于我们完善农村的基本经济制度，巩固集体经济在农业发展中的地位，从而巩固公有制的主体地位；

②保护土地经营权流转和适度规模经营，有利于提高土地资源的利用率，优化土地资源的配置，发展现代农业；

③保障了农民的土地权益，有利于完善农村的分配方式，增加农民收入，最终实现共同富裕；

④该修正案会促进乡村振兴战略的实施，有利于社会主义新农村的建设，缩小城乡差距，从而推动城乡一体化发展。

【解析】此题以农村土地改革为背景材料，考查党的领导、全国人大常委会的职权、村民自治、基本经济制度、优化资源配置、统筹城乡一体化等知识。

第一小问：本题要求分析法治思维和法治方式在农村土地承包法的修正和实施的过程当中如何体现其价值，实质上考查如何全面推进依法治国。从材料当中我们可以看到，党在法律的修订过程中发挥了领导核心的作用，坚持依法治国、依法执政，支持全国人大把党的主张和人民的意志上升为法律；同时在实施的过程中要发挥党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用，带头守法，保证执法。全国人大常委会进行法律的修正，体现全国人大常委会行使立法权，坚持科学民主立法，为稳定和完善农村的基本经营制度提供相应的法律依据。在具体落实的过程中，材料中特别强调了保障农村妇女土地承包权益，体现农民要增强土地权益保护观念，坚持法律面前一律平等的原则。同时村委会在协助落实的过程当中要依法进行民主管理，遵守宪法和法律，从而推进农村集体土地的改革。

第二小问：该修正案草案内容的落实会对农村发展带来怎样的影响，一般谈到三农问题，我们会从农业、农村和农民三个角度入手，结合修正草案的内容，我们可以看到：首先，该修正案的实施完善了农村的基本经营制度，促进农村土地改革的深化，这有利于我们完善农村的基本经济制度，巩固集体经济在农村当中的地位，从而巩固公有制的主体地位；第二，该草案内容支持土地经营流转和适度规模经营，可以看出草案的落实会提高土地资源的利用率，优化土地资源的配置，有利于我们发展现代农业；第三，草案中充分保障了农民的土地权益，尤其强调了农村妇女土地承包权益的保障，那么这有利于完善农村的分配方式，增加农民收入，最终实现共同富裕；最后，通过土地承包法的修正和实施，可以更好地贯彻党和国家的方针政策，更好地实行乡村振兴战略，这有利于社会主义新农村的建设，缩小城乡差距，从而推动城乡一体化发展。