Question

阅读材料，完成下列要求。

2018 年是改革开放 40 周年。回顾改革开放以来在吸引外商投资方面，我国一直处于世界前列，为我国经济发展起到了重要作用。近年来我国在吸引外资的各个方面也正在发生变化。

近年来，外资在中国的投向表现出第二产业特别是制造业过重，第一、第三产业过轻的局面。据统计，我国三个产业累计合同利用外资比重分别是 1．96%，68．69%，和 29．36%，其中制造业就占据第二产业引资总量的 90%左右。从外资利用的地区分布来看，我国东、中、西部地区无论在外资使用的数量，还是外资使用的效益和规模方面，都存在着较大的差距，我国吸引来的外资多投向于东部沿海经济发达的地区。

上述材料反映出我国利用外资存在什么突出问题？我国应如何应对？

Answer

利用外资的结构有待优化，具体表现在产业投向分布不合理，区域布局不平衡。发挥政府在利用外资方面的宏观调控作用，提高利用外资的总效益；引导外资在各产业的合理分布，推动我国产业的转型升级；加大对中西部地区外资的投向力度，推动我国区域经济协调发展。

【解析】本题以回顾改革开放以来在吸引外商投资方面，我国一直处于世界前列，为我国经济发展起到了重要作用为背景材料，考查考生对经济生活的相关知识的理解与运用能力。

本题要求考生分析上述材料反映出我国利用外资方面存在的突出问题，并说明要如何应对。本题包含两个小问题，第一个问题需要考生对材料进行充分解读，从中提取出关键性的信息，着重考生对材料信息的提取能力与对知识的运用能力。材料中“外资在中国的投向表现出第二产业特别是制造业过重，第一、第三产业过轻”说明了我国利用外资的结构有待优化；材料中，“从外资利用的地区分布来看，我国东、中、西部地区无论在外资使用的数量，还是外资使用的效益和规模方面，都存在着较大的差距”说明了我国产业投向分布不合理，区域布局不平衡。针对以上的问题，需要政府发挥其宏观调控的作用，提高利用外资的总效益；引导外资在各产业的合理分布，推动我国产业的转型升级；加大对中西部地区外资的投向力度，推动我国区域经济协调发展。

“引进来”

“走出去”

区别

含义

通过优化结构，引进先进技术和关键设备；通过改善投资环境，吸引外商直接投资；引进海外各类专业人才

通过到境外投资办厂、对外承包工程与劳务输出等各种形式，与其他国家进行经济技术合作

原因

弥补我国资金不足、技术相对落后的需要

我国对外开放新阶段，全面提高开放型经济水平的需要

要求

提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合

加快“走出去”步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司

联系

坚持“引进来”与“走出去”相结合，是我国全面提高对外开放水平的基本战略，是我国对外开放的有机组成部分。只进不出或只出不进，都不是真正意义上的对外开放