Question

阅读材料，完成下列要求。

当前，我国经济下行压力加大，国家实施积极的财政政策，助力经济企稳。

材料一  2017年我国赤字率保持在3%，适度扩大支出规模，提高支出的有效性和精准度，重点支持新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保等新兴产业发展。财政资金优先用于支持推进供给侧结构性改革，支持落实“三去一降一补”重点任务，支持制造业改造升级。

材料二  2017年4月19日，国务院召开常务会议，决定简并增值税税率结构，取消13%的增值税税率，农产品、天然气等增值税税率从13%降至11%;扩大享受企业所得税优惠的小型微利企业范围，进一步加大减税力度。

（1）结合材料一和所学经济知识，谈谈积极财政政策在助力经济企稳中的作用。

（2）有人根据材料得出结论：“要推动经济发展，就必须实施减税政策。”运用财政与税收的相关知识对此观点加以评析。

Answer

（1）①扩大财政支出规模，可以刺激社会总需求增长，拉动经济增长。②保障重点领域开支需要，优化财政资金支出结构，可以为新兴产业发展提供物质保障，推动经济转型升级。③财政资金优先用于支持推进供给侧结构性改革，可以促使社会总供给与总需求保持基本平衡，促进国民经济平稳运行。

（2）①在当前经济下行压力加大的情况下，我国实施减税政策，可以降低企业负担，激发企业发展活力，推动经济发展和创业创新，故题中观点有其合理之处。②税收是实现国家各项职能的物质基础，如果过多减税会导致国家财政收入大幅减少，直接影响国家职能的有效发挥，降低财政对经济发展的支持力度，最终不利于经济发展。③在经济发展过热的情况下，国家应采取紧缩性财政政策，通过增加税收给经济“降温”，这时减税不但不会推动经济发展，反而会阻碍经济发展。

【解析】本题以我国经济下行压力加大，国家实施积极的财政政策，助力经济企稳为背景材料，考查考生对经济生活的相关知识的理解与运用能力。试题以教材为载体，立足基础，适当增加难度、增大容量，体现出了灵活性与综合性。

本题第一问要求考生谈谈积极财政政策在助力经济企稳中的作用。本题考查的是财政的作用的相关知识。难度不大，主要考查的是考生对教材基础知识的理解与运用能力。根据材料的表述，结合所学的相关知识，考生主要可以从扩大财政支出规模，可以刺激社会总需求增长，拉动经济增长；保障重点领域开支需要，优化财政资金支出结构，可以为新兴产业发展提供物质保障，推动经济转型升级以及财政资金优先用于支持推进供给侧结构性改革，可以促使社会总供给与总需求保持基本平衡，促进国民经济平稳运行等角度进行分析作答即可。本题第二问要求考生运用财政与税收的相关知识对题目中的观点进行评析。解答评析类问题，基本的方法是“一分为二”，也就是辩证思维。既要分析观点的合理性，又要分析其片面性。 答题套路是：“教材原理+分析+正确的做法”。故首先需要考生明确，在当前经济下行压力加大的情况下，我国实施减税政策，可以降低企业负担，激发企业发展活力，推动经济发展和创业创新，即要说明该观点有其合理之处；其次，需要说明该观点的不合理的原因主要有两条，即一方面，如果过多减税会导致国家财政收入大幅减少，直接影响国家职能的有效发挥，降低财政对经济发展的支持力度，最终不利于经济发展；另一方面，在经济发展过热的情况下，国家应采取紧缩性财政政策，通过增加税收给经济“降温”，这时减税不但不会推动经济发展，反而会阻碍经济发展。