Question

当前中国经济增速逐步放缓，李克强指出，2017年财政政策要更加积极有效。今年赤字率拟按3%安排，财政赤字2.38万亿元，比去年增加2000亿元。政府要合理确定财政收支关系，重点增加困难地区财力补助，加大力度补短板、惠民生，加大对中西部地区铁路、城市管网改造等在建项目的资金支持力度。分析人士认为，在经济下行压力加大的背景下，地方政府的负债如何处理成为一大严峻问题。

结合材料，运用国家财政的相关知识说明政府合理举债对经济发展的作用。

Answer

①国家财政是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大作用。根据经济发展的具体情况通过合理举债形成债务收入，有利于增强财政对经济发展的作用。

②国家财政是促进社会公平、为改善人民生活提供物质保障。财政赤字加大力度补短板、惠民生体现了这一作用。

③国家财政具有促进资源合理配置的作用。加大对中西部地区铁路、城市管网改造等在建项目的资金支持力度体现了这一作用。

④国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。政府实施积极的财政政策，合理确定财政收支关系体现了这一作用。

【解析】本题以李克强指出，2017年财政政策要更加积极有效为背景材料，考查考生对经济生活的相关知识的理解与运用能力。

本题要求考生运用国家财政的相关知识说明政府合理举债对经济发展的作用。本题考查的是财政的地位、作用的相关知识。根据材料的表述，国家通过合理举债可以增加困难地区财力补助，加大力度补短板、惠民生，加大对中西部地区铁路、城市管网改造等在建项目的资金支持力度，从而拉动经济的发展，说明了财政是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大作用；其次，从财政的三个方面的作用，即国家财政是促进社会公平、为改善人民生活提供物质保障、具有促进资源合理配置的作用具有促进国民经济平稳运行的作用三个角度结合材料进行分析即可。

作用

表现

举例

是促进社会公平、改善人民生活的物质保障

财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，促进社会稳定和谐

社会保险、社会救助、社会福利、基本医疗、最低生活保障

具有促进资源合理配置的作用

如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业、地区的建设，有助于资源的合理配置

增加对西部的投入、加强基础设施建设、加大科研投入力度

具有促进国民经济平稳运行的作用

通过调整财政收入或支出，保持社会总供给和社会总需求基本平衡，避免出现大起大落

扩张性财政政策、紧缩性财政政策