Question

阅读材料，完成下列要求。

2017年8月16日，国务院印发《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》（以下简称《意见》)，合理划分中央与地方财政事权。

材料一  《意见》强调，坚持财政事权由中央决定。要切实落实地方政府在中央授权范围内履行财政事权的责任，最大限度减少中央对微观事务的直接管理；要减少并规范中央与地方共同的财政事权，力避政府职责交叉、相互椎诿责任等现象；将中央与地方财政事权和支出责任划分基本规范以法律和行政法规的形式规定，逐步实现政府间财政事权和支出责任划分法治化、规范化。

材料二  新的形势下，现行的中央与地方财政事权和支出责任划分在不同程度上存在不清晰、不合理、不规范等问题。我国中央集中了全国财政收入的50%以上，但支出只占全国的20%左右。在财权不能匹配的情况下，地方被迫转向土地财政寻求财源，形成了严重的土地财政依赖症，扭曲了地方经济和社会发展路径，迟滞了产业结构调整进程。同时，我国经济运行中还出现了产能过剩严重、环境透支、房地产泡沫与去库存关系难以理顺、实体经济环境需要进一步改善等问题。中央与地方财事权的科学划分，为解决上述问题提供了答题的钥匙。

（1）结合材料一，运用政治生活知识，说明我国推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的合理性。

（2）结合材料二和所学经济知识，说明我国科学划分中央与地方财事权是如何对经济社会发展起到促进作用的。

Answer

（1）①坚持民主集中制原则，合理划分中央与地方职权，能充分发挥中央和地方两个积极性。②减少中央对微观事务的直接管理，能加快推进政府职能转变，促使政府全面正确履行职能，激发市场活力。③以法律和行政法规的形式规定中央与地方财政事权，能促进依法行政，防止权力缺失和滥用。④合理划分中央与地方财政事权，有助于实现国家公共权力的合理配置和规范运行，推进国家治理体系和治理能力现代化进程。

（2）①通过中央与地方财政分配政策的调整，统筹中央与地方发展，推动经济社会科学发展。②提高中央财政资金的利用效率，更好地发挥财政在改善人民生活、合理配置资源、促进国民经济平稳运行等方面的作用。③减轻地方财政负担，促进地方财政收支平衡；减少地方财政对土地要素的依赖，加快转变经济发展方式，提高经济发展的质量和效益。④加大财政对环境的投入，促进资源节约和环境保护，增强可持续发展能力。

【解析】（1）本题要求考生结合材料一，运用政治生活知识，说明我国推进中央与地方财政事权与支出责任划分改革的合理性。考生解答本题一方面要根据材料的阐述，另一方面要紧扣课本的相关知识进行分析总结。我国推进中央与地方财政事权与支出责任划分的改革可以充分发挥中央和地方两个积极性，加快推进政府职能转变，促进政府全面正确履行职能，依法行政，激发市场活力，能够实现国家公共权力的合理配置和规范运行。

（2）本题要求考生结合材料二和所学经济知识，说明我国科学划分中央与地方事权是如何对经济社会发展起到促进作用的。材料中，因为中央与地方事权划分的不科学，出现了严重的问题：形成了严重的土地财政依赖症，刘去了地方经济和社会发展路径，迟滞了产业结构调整进程；出现了产能过剩严重、环境透支、房地产泡沫与去库存关系难以理顺、实体经济环境需要进一步改善的问题等。根据这些问题从而找到解决的办法即可完成题目的回答。